中央廣播電視總臺(tái)央視綜合頻道1月7日播出年度反腐大片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第二集《政治監(jiān)督保障》。

四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量居全國(guó)第2位。近年來(lái)，四川省紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)四川鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國(guó)家扶持力度大、資金項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理為切口，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項(xiàng)目建設(shè)中的“蠅貪蟻腐”。

四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳小龍?jiān)趯ｎ}片中出鏡懺悔：“確實(shí)是從收紅包開始的，第一次從收紅包的心里的忐忑到后來(lái)成了習(xí)慣，距離這個(gè)組織紀(jì)律就越走越遠(yuǎn)了。”

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吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，經(jīng)查，他在10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中違規(guī)插手干預(yù)，撈取“好處費(fèi)”，2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guān)問(wèn)題線索最初是來(lái)源于群眾反映。專項(xiàng)治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時(shí)，有村民對(duì)一條村路硬化項(xiàng)目提出了疑問(wèn)。

四川省興文縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹：村民提出一個(gè)觀點(diǎn)，這個(gè)路為什么會(huì)那么貴？因?yàn)榇蠹叶荚谵r(nóng)村，都很清楚這個(gè)挖（修）路你到底需要多少錢。

工作組調(diào)取資料橫向比對(duì)，發(fā)現(xiàn)這條路的造價(jià)比同時(shí)期其它地方類似工程要高出超過(guò)20%，村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路質(zhì)量上反而不達(dá)標(biāo)，路面水泥板很薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目要求的18厘米厚度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承包這個(gè)項(xiàng)目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項(xiàng)目送給了吳小龍20萬(wàn)元。這條路總預(yù)算90萬(wàn)元左右，吳小龍就抽走了20萬(wàn)，路面變薄也就不奇怪了。

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涉案老板承認(rèn)：因?yàn)樗欠止苣莻€(gè)項(xiàng)目的，想到可能以后在那個(gè)地方可能還有更多更大的建設(shè)，可能會(huì)尋求一些更多的關(guān)照。

繼續(xù)深挖下去，吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路。2019年，僰王山鎮(zhèn)爭(zhēng)取到了國(guó)家撥款的600萬(wàn)元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)，吳小龍作為當(dāng)時(shí)分管這項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，把手里的權(quán)力用到了極致。

這600多萬(wàn)所涉及的項(xiàng)目基本上每一個(gè)項(xiàng)目的老板都是他推薦給村上，都是他自己熟悉的，或者有合作經(jīng)歷的一些老板、朋友。每一個(gè)項(xiàng)目你都可以看到吳小龍的影子。

這些項(xiàng)目中花錢最多的一個(gè)叫“微田園美化”項(xiàng)目，內(nèi)容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬(wàn)元；而吳小龍從這個(gè)項(xiàng)目中受賄的金額相應(yīng)也是最多的，達(dá)到25萬(wàn)元。承包這個(gè)項(xiàng)目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

另一名涉案老板承認(rèn)：幫了我這么多忙，在這個(gè)項(xiàng)目掙到錢了，我順便就說(shuō)感謝他一下，就是這個(gè)意思。

而一些投資不大的項(xiàng)目，吳小龍也沒(méi)有放過(guò)。村頭村尾安裝的40個(gè)不銹鋼垃圾桶項(xiàng)目，預(yù)算約20萬(wàn)，承包人送給了吳小龍3萬(wàn)元；旅游公廁項(xiàng)目預(yù)算為52.9萬(wàn)元，承包人送給了他5萬(wàn)元；小河堤治理項(xiàng)目預(yù)算只有15.8萬(wàn)元，吳小龍竟然也從中收取了5萬(wàn)元。

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吳小龍稱：有一段時(shí)間我是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，全都分管了，我確實(shí)給村上推薦他去（報(bào)名），我說(shuō)我推薦這個(gè)人來(lái)報(bào)名，當(dāng)時(shí)我確實(shí)是有私心。

四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)玉聯(lián)村黨支部書記、村主任王平坦言：他們不會(huì)跟我們說(shuō)是啥子關(guān)系，只是說(shuō)曉得這個(gè)項(xiàng)目我具備啥子條件，但是我們心中有數(shù)，曉得，但是你不敢言語(yǔ)。

對(duì)村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)易審批，是國(guó)家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出的決策部署。這類項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，簡(jiǎn)易審批更有利于節(jié)約成本、提高效率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地。然而，吳小龍卻把簡(jiǎn)易審批變成了利益尋租的“自留地”，完全背離了這一制度設(shè)計(jì)的初衷。

按照四川省簡(jiǎn)易審批流程的相關(guān)規(guī)定，這些項(xiàng)目雖然無(wú)需招標(biāo)，但要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，在至少三家公司中進(jìn)行比選。吳小龍主管的項(xiàng)目從材料看程序都完備，然而調(diào)查下去，所謂的競(jìng)價(jià)比選，完全是人為編造的“紙面競(jìng)價(jià)”、“紙面比選”。

吳小龍的操作方式是，掌握項(xiàng)目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報(bào)名，同時(shí)向村干部打招呼，要求他們配合。

四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)晏陽(yáng)社區(qū)村黨委書記、村主任王文武稱：施工方來(lái)收集三家公司（材料），拿到我們村上來(lái)，然后我們做資料。

據(jù)興文縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，不管哪一家公司中標(biāo)了都是這個(gè)老板承包這個(gè)項(xiàng)目，“所以說(shuō)從這個(gè)方面也反映出，我們后面的有些程序就流于形式化了”。

在確定預(yù)算上，吳小龍也完全程序倒置。一個(gè)項(xiàng)目花多少錢，是先內(nèi)定施工老板，再根據(jù)老板的報(bào)價(jià)量身定制預(yù)算，甚至還授意老板虛構(gòu)工程量、虛增造價(jià)來(lái)多套取財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)老板和自己利益的最大化。

四川省宜賓市監(jiān)委委員羅小兵指出：它損害了第一是老百姓的利益，我們本來(lái)是用最少的錢辦最好的事兒，但實(shí)際上我們通過(guò)這個(gè)案例暴露出來(lái)的問(wèn)題，錢沒(méi)有少花，事兒也沒(méi)有把它辦好。第二損害黨和政府的形象，利用自己的小微權(quán)力吃拿卡要，小貪小腐，群眾是看在眼里痛在心里。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾，忘記了用權(quán)為民的根本宗旨，離墮落的結(jié)局往往也就相去不遠(yuǎn)。當(dāng)村民通過(guò)公示了解到吳小龍主管的項(xiàng)目所花費(fèi)的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑，并向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組反映了情況。

吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監(jiān)督的重要性，但也提示著，村務(wù)公開也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項(xiàng)目、花了多少錢，卻看不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和合同預(yù)算等具體情況，這也是吳小龍敢在項(xiàng)目上做手腳的重要原因之一。因此，進(jìn)一步加大村務(wù)公開力度、增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效性，也被作為以案促改的重要內(nèi)容。

陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開是最有力的監(jiān)督。四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督。例如宜賓市建成“農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)”，將全市1792個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，推動(dòng)惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開，珙縣建立起了“掌上村財(cái)”微信公眾號(hào)，通過(guò)走村串戶宣傳推廣告訴群眾，村里項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息，都可以在手機(jī)上查看，還能一鍵舉報(bào)。

據(jù)澎湃新聞