據(jù)九派新聞報(bào)道 （記者 李楊）近期，2023年上半年全國GDP總量排名第二的江蘇也擬加入“零門檻落戶”的行列。據(jù)江蘇省發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿，江蘇擬在全省（南京、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策。

半個(gè)月前，另一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江也剛剛官宣除了杭州市區(qū)，全省全面取消落戶限制政策。更早一點(diǎn)，湖北（除了武漢市）、青海、黑龍江、吉林、云南等多個(gè)省份取消落戶限制政策。

“這是一種趨勢”，國家行政學(xué)院教授竹立家表示。這種趨勢意味著什么？取消了落戶限制政策的江蘇戶口還“香”嗎？

【1】零門檻落戶，江蘇并非首個(gè)省份

近日，江蘇省發(fā)改委就《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》公開征求意見。

其中，在有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，擬明確：全省（南京、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

南京、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。

上述消息意味著，除了南京、蘇州市區(qū)，江蘇省內(nèi)的所有城市均擬零門檻落戶，包括無錫、南通等GDP過萬億的市。

江蘇并非首個(gè)取消落戶限制的省份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有近20個(gè)省份放寬了落戶限制。

其中，經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的浙江、湖北和江蘇一樣，除了省會(huì)，全省全面取消落戶限制政策。

浙江今年7月官宣除了杭州市區(qū)，全省全面取消落戶限制政策，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

湖北則早在2021年6月就印發(fā)了《2021年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)》，其中明確，取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制。

經(jīng)濟(jì)較弱的省份，如青海、黑龍江、吉林、云南等地，則是取消了包括省會(huì)在內(nèi)的所有地市的落戶限制。

【2】南京、蘇州市區(qū)為何是例外

就全面取消落戶限制政策，南京、蘇州市區(qū)為何被排除在外這個(gè)問題，九派新聞?dòng)浾呗?lián)系江蘇省發(fā)改委的王處長，他表示是按照國家要求。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，2022年7月，國家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》要求，深化戶籍制度改革，放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

其中明確，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。

可見，城區(qū)常住人口是影響城市落戶政策的一個(gè)重要因素。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，蘇州常住人口1291.1萬人，城區(qū)常住人口超過300萬，南京常住人口949.11萬人，城區(qū)常住人口超過500萬。

另外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2022年公布了全國19個(gè)超大、特大城市名單，其中包括武漢等8個(gè)城區(qū)常住人口1000萬以上的超大城市，杭州、南京等11個(gè)城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的特大城市。

上文也提到，超大城市武漢、特大城市杭州也和南京、蘇州一樣，并未完全取消落戶限制。

【3】取消落戶限制政策意味著什么

九派新聞就該問題采訪了國家行政學(xué)院教授竹立家，他表示此前已有很多省施行了類似的政策，這是一種趨勢。

他說，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展確實(shí)是有非常多的累積，人口流動(dòng)促進(jìn)了投資發(fā)展，這是現(xiàn)代化的一個(gè)普遍規(guī)律。

宏觀上，他表示，新一線城市也好，特大城市也好，人口多少都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（取消落戶限制政策）能夠吸引更多人力資源或者說是人才資源，能夠發(fā)揮人才的潛力，增加更多的就業(yè)崗位，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展都有非常重要的意義。

對個(gè)人而言，竹立家認(rèn)為，該政策能提升個(gè)人生活的幸福感、滿足感，有助于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

此外，他認(rèn)為該政策對房地產(chǎn)行業(yè)也會(huì)有一些正面影響。

另據(jù)《證券時(shí)報(bào)》此前報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士指出，降低落戶門檻、加強(qiáng)人口引入或有望促進(jìn)樓市平穩(wěn)復(fù)蘇。信達(dá)證券地產(chǎn)行業(yè)首席分析師江宇輝表示，重點(diǎn)城市放寬落戶限制，有助于鼓勵(lì)人口流入并推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

以湖北為例，2021年取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制后，湖北人口持續(xù)增長。

湖北省統(tǒng)計(jì)局今年3月發(fā)布《湖北省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，近三年來，湖北省常住人口總量持續(xù)增加。“七普”人口數(shù)據(jù)顯示，湖北省2020年末常住人口為5775萬人，2021年常住人口總量則增加至5830萬人。2022年湖北省常住人口繼續(xù)增加，較2021年增長14萬人。

【4】在高考、房價(jià)上，江蘇戶口“香”嗎

江蘇發(fā)布上述征求意見稿后，有網(wǎng)友表示，江蘇房價(jià)高、高考卷，戶口性價(jià)比并不高。事實(shí)真是如此嗎？

據(jù)《人民日報(bào)》，2023年上半年，GDP總量前三的省份是廣東、江蘇、山東，分別為62909.8億元、60465.3億元、44125億元。

以和江蘇GDP總量接近的廣東和山東為例。

在高考方面，江蘇、廣東2023年均使用新高考Ⅰ卷。據(jù)各省教育考試院公布的數(shù)據(jù)，2023年，廣東本科院校分?jǐn)?shù)線普通類（歷史）433分，普通類（物理）439分；江蘇本科院校分?jǐn)?shù)線普通類（歷史）474分，普通類（物理）448分。

即2023年高考，江蘇的本科分?jǐn)?shù)線略高于廣東，普通類（歷史）高了41分，普通類（物理）高了9分。

房價(jià)方面，由于江蘇是除了省內(nèi)GDP總量前二的南京、蘇州市區(qū)外，擬全面取消落戶限制政策，所以以省內(nèi)GDP排名第三的城市房價(jià)做對比，即江蘇無錫市、廣東佛山市、山東煙臺(tái)市。

據(jù)安居客最新數(shù)據(jù)，無錫二手房8月掛牌均價(jià)為14571元/㎡，新房8月公示均價(jià)為21805元/㎡；佛山二手房8月掛牌均價(jià)為14745元/㎡，新房8月公示均價(jià)為18713元/㎡；煙臺(tái)二手房8月掛牌均價(jià)為8484元/㎡，新房8月公示均價(jià)為11186元/㎡。

煙臺(tái)無論是二手房還是新房價(jià)格都遠(yuǎn)低于無錫和佛山。無錫二手房掛牌均價(jià)略低于佛山174元/㎡，但新房均價(jià)高3092元/㎡。