大皖新聞訊 浩如煙海的卷宗賬本、紛繁復雜的項目問題、急難險重的工作任務……一群來自安徽審計部門的援藏干部們，以智力援藏為著力點，把握新時代審計工作的職責定位，夜以繼日查閱資料、揭示問題、傳授經驗，與當地審計干部一起，做好審計援藏這篇“大文章”。

審計工作也被稱作“經濟體檢”，隨著中央不斷加大建設西藏的投入力度，眾多大型項目陸續落地并推進，這些審計干部們正緊盯資金安全和項目績效等關鍵環節，讓每一筆資金都用在刀刃上、花在群眾心坎上，切實把資金用于促進重大政策落實落地、改善和提高民生水平等方面，助力社會主義現代化新西藏建設。

找到“癥結” 轉變工作理念

西藏是中國重要的生態安全屏障，旅游資源非常豐富。每年在“冬游西藏”期間，全區除寺廟景區以外，其余景區門票全部免費。政府的補貼和鼓勵政策也讓游客和商家都享受到了紅利。

安徽對口援建的西藏山南市浪卡子縣，其境內有被譽為“三大圣湖”的羊卓雍措，正是游客們鐘愛的旅游目的地。

入藏工作一年來， 如何讓每一筆資金都用在刀刃上、花在群眾心坎上，也成為安徽省審計廳派出的三位援藏干部夏波、陳超、洪洲江思考最多的問題。

審計揭示問題正是這“上半篇文章”。

在對山南市旅發局經濟責任開展審計過程中，他們認為不能只滿足看到一些淺層次的問題，要站在事關人民群眾根本利益問題的高度上。在資金抽查環節，他們敏銳發現，羊湖景區某企業在落實“冬游西藏”政策時，不能科學提供游客的數據，存在管理上的漏洞。

有沒有弄虛作假、脫離實際？有沒有侵占補貼蠶食群眾利益？這些尖銳的提問也擺在了主管部門的面前。

在安徽審計援藏干部看來，旅游業是西藏發展的支柱性產業，客觀曝光典型問題，就是沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，注重找到問題產生的根源，推動當地旅游的高質量發展，具有現實意義。

問題提出之后，山南市旅發局高度重視，并于今年推動旅游發展資金監管政策出爐。這意味著，未來將有一雙“眼睛”，緊盯著旅游資金的合理流向，把錢真正花在群眾的期盼上。

推動審計工作從更高的政策層面尋找發力點和落腳點，安徽援藏干部在帶動當地審計人員轉變工作理念上，邁出了堅實一步。

建章立制 傳播“安徽經驗”

審計是一項系統性的工作，要考慮人文地理等因素，能不能有一項工作從客觀上彌合并縮小這一差異？

這是擺在安徽審計援藏干部面前的新課題，也是審計整改的“下半篇文章”。

舉例來說，山南市很注重職業教育，在“十三五”期間，有學校設定了增設校園面積、實習車間等任務目標。但當面臨土地性質改變或者資金不到位等復雜情況出現時，如何判定是否整改完成，很容易受到審計人員業務水平和主觀判斷的影響。類似的問題不勝枚舉。

審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進。

以建章立制為基礎，謀山南審計事業長遠發展。安徽審計援藏干部經過兩個月的深入調研，并參考安徽省及兄弟省份工作經驗，制定印發《山南市審計整改結果認定暫行辦法》及整改認定標準指南，對100余類整改情況的認定給出詳細框架和指引。

作為山南審計發展史上第一個關于審計整改標準的文件制度，山南市審計局黨組認為，《山南市審計整改結果認定暫行辦法》的出臺進一步提高了審計整改工作的操作性、規范性、科學性，為落實審計機關督促整改的法定職責提供了指引。

與此同時，安徽審計援藏干部還不斷加強分析研判，多方征求意見，促進部分被審計單位存在異議的山南市“十三五”時期重點政府投資建設項目審計整改落實落地，及時消除法律風險隱患。

并肩“戰斗” 濃厚兩地情誼

審計工作這篇“大文章”，需要援助地和受援地共同寫就。

山南市審計局工作人員德吉從去年到今年，跟著安徽審計的援藏干部們跑了經濟責任審計和重大政策措施落實情況跟蹤審計兩個項目，可謂收獲頗豐。

剛從南京審計大學畢業不久的扎西卓瑪，在援藏干部的精心指導下，學會了開具查詢函調取相關單位銀行流水，從歷史久遠、千頭萬緒的資金往來中摸清項目的來龍去脈，抽絲剝繭、理清真相的過程讓她體會到審計的獨特樂趣。

“老師們給了我一個明確的思路，原來事情是這樣做的。”她們沉浸式學習了安徽審計在現場取證、問題定性、法規運用的方面的理念、技巧和思維，這也為市審計局的年輕干部下一步在重要項目擔任主審奠定了基礎。

在和山南市審計干部并肩“戰斗”的過程中，安徽審計援藏干部以“主人翁”姿態全力投入，發揮好“傳幫帶”作用。

還計劃協調山南市及下屬縣區審計人員赴皖參加跟崗鍛煉，邀請安徽省審計整改、投資審計、大數據審計、自然資源審計等方面的專家來山南專題授課，幫助快速提高業務能力，促進民族團結。

據不完全統計，2016年以來，安徽審計部門陸續派出長、短援審計人員五六十人次，并每年向山南市審計局捐贈節約擠出的辦公經費，用于改善軟硬件設施，為推動山南審計工作發展出力。這些交往、交流、交融也凝聚了兩地審計機關的深厚情誼。

近年來，隨著安徽援藏資金不斷增加，一批聚焦人居環境改造、產業結構調整的大型項目陸續落地并推進，安徽審計援藏力量也將提前謀劃援藏資金和項目審計工作，確保資金安全和績效達標，真心實意做好援藏工作的“大文章”，為助力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化山南而奮斗。

大皖新聞記者 陳牧 發自西藏

編輯 陶娜