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大皖新聞訊  11月22日下午，省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹安徽省打造一流法治化營商環境專項行動情況。記者在發布會現場獲悉，今年以來，省司法廳大力實施打造一流法治化營商環境十大行動和推進法治政府建設率先突破三年行動計劃（2022——2024年），從立法、執法、司法、守法普法環節綜合施策，最大程度激發市場主體活力，維護市場主體合法權益。11月4日，全國工商聯發布2022年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論，安徽省位列全國第8位，同比提升8個位次。

已兌現1158件公共政策和政府履約踐諾案件

省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長姜明在發布會上介紹，2021年5月至10月，省委依法治省辦在蕪湖市無為市、灣沚區、經濟技術開發區組織開展"依法推進公共政策兌現創優法治化營商環境專項行動"試點。到2021年底，三個試點區域兌現117個存量問題并建立起相應機制和制度。為在全省推廣蕪湖市試點經驗，不斷創優法治化營商環境，今年4月份，省委依法治省辦印發了《安徽省依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動工作方案》。

專項行動部署開展以來，全省各地各部門迅速成立工作專班，主動接受社會反映，全面起底歷史問題。截至10月底，累計匯總梳理形成兩批全省依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動問題清單共1602件（含27件不屬于兌現范圍），已兌現1158件。限期兌現364件，擬進入司法程序53件。省委依法治省辦還成立了公共政策兌現和政府履約踐諾復雜問題專家組，分析診斷疑難雜癥，推動問題解決。截至10月底，已組織專家組對43件政策兌現和協議履行疑難復雜案件進行分析研判，提出解決建議，有效化解矛盾。

記者了解到，近期省委依法治省辦正在組織對"新官不理舊賬"進行督辦，實質化解問題，有效保障市場主體合法權益。同時，對于限期兌現的364件，自11月21日起省委依法治省辦建立周調度機制，爭取年底基本兌現。此外，積極配合省高院，主動對接省財政廳，加大督促調度力度，采取多項舉措化解黨政機關未結執行的復雜個案，取得積極成效。截至目前，150件未結執行案件已執結149件。

全省行政機關負責人出庭應訴率達100%

據介紹，行政機關負責人出庭應訴，有利于提高領導干部法治意識和依法行政能力，充分發揮"關鍵少數"在法治政府建設中的重要作用；有利于改進行政機關工作作風，規范行政執法行為，提高執法水平，從源頭上減少矛盾糾紛；有利于增進行政機關與行政相對人的溝通交流，增進相互理解，促進行政爭議的實質性化解。

近年來，我省把加強和改進行政應訴工作作為推進依法行政的重要手段。特別是去年年初以來，強力推進行政機關負責人出庭、出聲、出解，推動實質性化解行政爭議。根據省高級人民法院統計的數據，自2021年6月起至今，全省行政機關負責人出庭應訴11509案次，出庭應訴率為100%。今年截至10月份，行政機關負責人出庭應訴共7416案次，其中主要負責人出庭1412案次，占比19%。

據了解，針對審判實踐中存在少數行政機關負責人應訴能力不足、實質性參與庭審不夠、化解行政爭議成效不明顯等問題，今年年初，省高院與省司法廳聯合印發了《關于進一步提升行政機關負責人出庭應訴效果推動行政爭議實質性化解的意見》。下一步，全省法院將認真貫徹落實省政府、省高院《關于進一步完善"府院聯動"工作機制的意見》，充分發揮自身職能作用，持續鞏固行政機關負責人出庭應訴率100%成果，著力提升應訴實效，全面推進法治政府建設。

開展全省違法行政行為集中整治專項行動

記者在會上了解到，自去年12月開始，省司法廳組織開展了為期6個月的全省違法行政行為集中整治專項行動，對全省2021年1月到10月間行政復議糾錯和一審敗訴的行政案件進行全面排查，開展集中整治，對193件沒有整改到位或者整改不徹底的案件開展專項督查督辦。

根據數據統計分析，排查出的違法行政行為主要集中在縣、鄉兩級政府和縣級政府部門，且行政征收、行政強制、行政處罰三類案件數量最多。從原因看，既有部分行政機關及工作人員法治意識淡薄、權責認識不清、程序觀念缺乏等主觀因素，也存在基層執法力量和能力不足，基層執法難題亟待破解等客觀問題。

姜明介紹，為建立糾正違法行政行為的長效機制，省推進依法行政工作領導小組辦公室印發《行政糾錯案件報告及落實整改工作意見》，各地結合違法情況進行整改，強基礎、補短板，建立健全了規范行政行為的制度機制248項。接下來，省司法廳將結合專項整治情況，采取相關有力舉措，常態化對行政糾錯案件進行整改，推動在全省政府系統開展依法行政能力提升活動。

大皖新聞記者 汪艷

編輯 許大鵬