大皖新聞?dòng)? 11月22日下午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹安徽省打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)情況。記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，今年以來(lái)，省司法廳大力實(shí)施打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)和推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022——2024年），從立法、執(zhí)法、司法、守法普法環(huán)節(jié)綜合施策，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。11月4日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論，安徽省位列全國(guó)第8位，同比提升8個(gè)位次。

已兌現(xiàn)1158件公共政策和政府履約踐諾案件

省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長(zhǎng)姜明在發(fā)布會(huì)上介紹，2021年5月至10月，省委依法治省辦在蕪湖市無(wú)為市、灣沚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組織開(kāi)展"依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)"試點(diǎn)。到2021年底，三個(gè)試點(diǎn)區(qū)域兌現(xiàn)117個(gè)存量問(wèn)題并建立起相應(yīng)機(jī)制和制度。為在全省推廣蕪湖市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，今年4月份，省委依法治省辦印發(fā)了《安徽省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。

專項(xiàng)行動(dòng)部署開(kāi)展以來(lái)，全省各地各部門迅速成立工作專班，主動(dòng)接受社會(huì)反映，全面起底歷史問(wèn)題。截至10月底，累計(jì)匯總梳理形成兩批全省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清單共1602件（含27件不屬于兌現(xiàn)范圍），已兌現(xiàn)1158件。限期兌現(xiàn)364件，擬進(jìn)入司法程序53件。省委依法治省辦還成立了公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾復(fù)雜問(wèn)題專家組，分析診斷疑難雜癥，推動(dòng)問(wèn)題解決。截至10月底，已組織專家組對(duì)43件政策兌現(xiàn)和協(xié)議履行疑難復(fù)雜案件進(jìn)行分析研判，提出解決建議，有效化解矛盾。

記者了解到，近期省委依法治省辦正在組織對(duì)"新官不理舊賬"進(jìn)行督辦，實(shí)質(zhì)化解問(wèn)題，有效保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)于限期兌現(xiàn)的364件，自11月21日起省委依法治省辦建立周調(diào)度機(jī)制，爭(zhēng)取年底基本兌現(xiàn)。此外，積極配合省高院，主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳，加大督促調(diào)度力度，采取多項(xiàng)舉措化解黨政機(jī)關(guān)未結(jié)執(zhí)行的復(fù)雜個(gè)案，取得積極成效。截至目前，150件未結(jié)執(zhí)行案件已執(zhí)結(jié)149件。

全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%

據(jù)介紹，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法行政能力，充分發(fā)揮"關(guān)鍵少數(shù)"在法治政府建設(shè)中的重要作用；有利于改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，從源頭上減少矛盾糾紛；有利于增進(jìn)行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的溝通交流，增進(jìn)相互理解，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。

近年來(lái)，我省把加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段。特別是去年年初以來(lái)，強(qiáng)力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、出聲、出解，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。根據(jù)省高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，自2021年6月起至今，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11509案次，出庭應(yīng)訴率為100%。今年截至10月份，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共7416案次，其中主要負(fù)責(zé)人出庭1412案次，占比19%。

據(jù)了解，針對(duì)審判實(shí)踐中存在少數(shù)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴能力不足、實(shí)質(zhì)性參與庭審不夠、化解行政爭(zhēng)議成效不明顯等問(wèn)題，今年年初，省高院與省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的意見(jiàn)》。下一步，全省法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、省高院《關(guān)于進(jìn)一步完善"府院聯(lián)動(dòng)"工作機(jī)制的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮自身職能作用，持續(xù)鞏固行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%成果，著力提升應(yīng)訴實(shí)效，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

開(kāi)展全省違法行政行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)

記者在會(huì)上了解到，自去年12月開(kāi)始，省司法廳組織開(kāi)展了為期6個(gè)月的全省違法行政行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省2021年1月到10月間行政復(fù)議糾錯(cuò)和一審敗訴的行政案件進(jìn)行全面排查，開(kāi)展集中整治，對(duì)193件沒(méi)有整改到位或者整改不徹底的案件開(kāi)展專項(xiàng)督查督辦。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，排查出的違法行政行為主要集中在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和縣級(jí)政府部門，且行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰三類案件數(shù)量最多。從原因看，既有部分行政機(jī)關(guān)及工作人員法治意識(shí)淡薄、權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清、程序觀念缺乏等主觀因素，也存在基層執(zhí)法力量和能力不足，基層執(zhí)法難題亟待破解等客觀問(wèn)題。

姜明介紹，為建立糾正違法行政行為的長(zhǎng)效機(jī)制，省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《行政糾錯(cuò)案件報(bào)告及落實(shí)整改工作意見(jiàn)》，各地結(jié)合違法情況進(jìn)行整改，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，建立健全了規(guī)范行政行為的制度機(jī)制248項(xiàng)。接下來(lái)，省司法廳將結(jié)合專項(xiàng)整治情況，采取相關(guān)有力舉措，常態(tài)化對(duì)行政糾錯(cuò)案件進(jìn)行整改，推動(dòng)在全省政府系統(tǒng)開(kāi)展依法行政能力提升活動(dòng)。

大皖新聞?dòng)浾?汪艷

編輯 許大鵬