大皖新聞訊  9月24日下午，安徽省行政規范性文件立法課題啟動會召開。中國政法大學終身教授應松年、清華大學法學院教授余凌云等參會專家們圍繞安徽省行政規范性文件立法重難點問題，共商行政規范性文件法治化建設的"安徽樣本"。

記者在會議現場獲悉，今年8月，安徽省政府率先出臺推進法治政府建設率先突破三年行動計劃，"以政府規章形式出臺《安徽省行政規范性文件管理辦法》，規范行政規范性文件制定程序，推進行政規范性文件制定制度化、規范化"是主要任務之一，是安徽省推進法治政府建設率先突破的著力點。

安徽省司法廳廳長姜明在會上提出，雖然我省行政規范性文件制度建設取得了較大成效，但審視我省行政規范性文件管理實際，在制度設計、執行落實等方面還存在一些亟待解決的問題。法治政府建設要率先突破，修訂現行行政規范性文件管理制度必不可少。姜明表示，為了打造走在全國前列、具有標桿意義的行政規范性文件制度規范，安徽省司法廳特別委托中國政法大學作為研究起草單位。

課題組負責人、中國政法大學法治政府研究院教授曹鎏在會上介紹，目前，課題組全面梳理我國有關行政規范性文件的立法資料，匯總我國行政規范性文件制定和監督管理制度建立健全與落實要求、各地行政規范性文件的立法動態和實踐亮點，形成安徽省行政規范性文件立法資料匯編。

安徽省司法廳副廳長夏月星提出，下一步，課題組要選擇部分市縣，深入基層，開展立法調研，研究提出符合實際的對策建議。要從省、市、縣政府和有關部門，抽取一定時間內頒發的政策文件，深入分析行政規范性文件的具體類型、種類和存在問題，總結提練新經驗、新提法、新措施。考察借鑒兄弟省市特別是長三角地區的先進經驗、特色亮點，不斷豐富具有安徽特色的制度體系。

行政規范性文件，是指除國務院的行政法規、決定、命令以及部門規章和地方政府規章外，由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織依照法定權限、程序制定并公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。制發行政規范性文件是行政機關依法履行職能的重要方式，行政規范性文件數量最多、使用范圍最廣，且具有反復適用性和普遍約束力，對公民、法人或者其他組織的權益直接產生影響，直接關系群眾切身利益，事關政府形象，其法治化水平將直接對國家法制統一及法治政府建設進程產生決定性影響。

大皖新聞記者 汪艷 攝影報道

編輯  許大鵬