新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?nbsp; 全國人大代表岳喜環(huán)是安徽省泗縣泗城鎮(zhèn)花園井社區(qū)黨總支書記、人民調(diào)解委員會(huì)主任。1985年，她從社區(qū)團(tuán)支部書記干起，至今，經(jīng)岳喜環(huán)調(diào)解的矛盾、糾紛已有600多起，成功率達(dá)98%以上。她被群眾親切稱為“小巷總理”。今年兩會(huì)上，她帶來了為適齡女性免費(fèi)接種宮頸癌疫苗、加快社會(huì)救助立法進(jìn)程、加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)、推深做實(shí)法治進(jìn)校園等九個(gè)建議。

全國人大代表岳喜環(huán)。

為適齡女性免費(fèi)接種宮頸癌疫苗

“宮頸癌是女性最常見的惡性腫瘤之一，具有高感染性、高致命性和可控性的特點(diǎn)，我國25～59歲成年女性中，宮頸癌發(fā)病率及死亡率高居惡性腫瘤第二位。同時(shí)，它又是目前唯一病因明確、可防可治的癌癥，通過接種疫苗，可以有效預(yù)防宮頸癌的發(fā)生。”岳喜環(huán)說，目前全球已有3種預(yù)防性宮頸癌疫苗上市，即二價(jià)、四價(jià)和九價(jià)宮頸癌疫苗（HPV疫苗）。雖然HPV疫苗已被國家列入Ⅱ類疫苗，可以自愿自費(fèi)接種疫苗。但由于HPV疫苗預(yù)約難、接種難、接種費(fèi)用較高，致使適齡女孩的HPV疫苗接種率低。除了疫苗供不應(yīng)求之外，主要是年輕人群不夠了解和重視。此外，群眾對接種HPV疫苗存在明顯誤區(qū)，不少人認(rèn)為接種價(jià)數(shù)越高的越好。實(shí)際上，二價(jià)和四價(jià)疫苗接種年齡范圍更廣，在九價(jià)疫苗“一針難求”的情況下，盡早接種二價(jià)和四價(jià)疫苗，才能有效提升疫苗防護(hù)覆蓋面。

岳喜環(huán)建議，全面加強(qiáng)宮頸癌防治的科普宣傳，從宮頸癌疾病的發(fā)生、預(yù)防、治療、危害等方面進(jìn)行廣泛宣傳，全面提高群眾對HPV疫苗的認(rèn)識(shí)。將HPV疫苗納入國家免疫計(jì)劃，對適齡女性免費(fèi)接種國產(chǎn)HPV疫苗，實(shí)現(xiàn)早接種、早受益。

建議加快社會(huì)救助立法進(jìn)程

“社會(huì)救助法是政府實(shí)施救助的行政規(guī)范依據(jù)，是對公民各項(xiàng)救助權(quán)利的法定確認(rèn)，是一部重要的社法，其功能的有效發(fā)揮，客觀上依賴于完善的法律規(guī)范和合理的制度設(shè)計(jì)。”岳喜環(huán)建議，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助程序。在她看來，社會(huì)救助一般是一種依申請而進(jìn)行的行政給付行為，在社會(huì)救助的申請和給付中，容易發(fā)生自由裁量權(quán)被濫用的情況。

岳喜環(huán)認(rèn)為，社會(huì)救助法是一部權(quán)利保障法，但同時(shí)還是一部救助機(jī)構(gòu)的程序法、權(quán)力控制法，建議以法律的形式確立政府的辦事規(guī)則、給付程序，包括困難人員需要提交的申請材料、救助機(jī)關(guān)的申請受理、審核的做出決定等，均應(yīng)明確相應(yīng)的時(shí)限；作出不予救助決定的，要書面說明理由；同時(shí)，立法賦予公民對社會(huì)救助機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)利，確定救助信息公開的方式，明晰舉報(bào)、投訴等具體監(jiān)督的程序，給予救助對象以妥善的程序利益保護(hù)，確保人民群眾能夠獲得有效救濟(jì)。

同時(shí)，要明確各類救助基本標(biāo)準(zhǔn)，包括救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋的生活項(xiàng)目、老人和殘疾人等特殊群體標(biāo)準(zhǔn)的浮動(dòng)等，避免地方立法的隨意性，保證救助標(biāo)準(zhǔn)的合理化。保持社會(huì)救助一定的開放性。除了對政府的社會(huì)救助行為以法律的形式規(guī)范之外，還應(yīng)當(dāng)從法律制度上進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與社會(huì)救助的鼓勵(lì)政策，拓寬政府與社會(huì)之間良性互動(dòng)的途徑，在把握社會(huì)救助發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上保持一定的開放性，保留足夠的彈性空間和伸縮余地，明確通過政府購買服務(wù)、給予稅收優(yōu)惠政策等方式，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量積極參與、投入社會(huì)救助工作，為建立一個(gè)兼具現(xiàn)實(shí)性、系統(tǒng)性、前瞻性的社會(huì)救助體系打下基礎(chǔ)。

多到農(nóng)村學(xué)校開展法治宣傳教育

“未成年人是國家的未來、民族的希望，關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興和億萬家庭幸福安寧。呵護(hù)未成年人健康成長是政府、家庭乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。”岳喜環(huán)說，近年來，檢察機(jī)關(guān)通過大力開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、增強(qiáng)學(xué)校師生權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)青少年法治教育、促進(jìn)校園安全管理及校園周邊治安秩序等方面發(fā)揮了積極作用。但工作中還存在著一些問題和短板，突出表現(xiàn)在以下三方面：進(jìn)城區(qū)學(xué)校多，進(jìn)農(nóng)村學(xué)校少；授課時(shí)間短，受眾學(xué)生少；活動(dòng)形式單一，互動(dòng)交流少。

岳喜環(huán)建議，推深做實(shí)法治進(jìn)校園活動(dòng)。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，多到農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)學(xué)校開展法治宣傳教育活動(dòng)，有效提高法治進(jìn)校園的覆蓋面、受眾面，有效提升法治教育的針對性、時(shí)效性，讓更多的未成年學(xué)生得到呵護(hù)、受到教育。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法治副校長管理。結(jié)合即將實(shí)施的《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，積極推薦政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心教育工作的檢察人員擔(dān)任法治副校長，建立常態(tài)化教育監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)法治副校長工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。“兼任法治副校長的檢察人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升履職能力，加強(qiáng)檢校互動(dòng)，掌握校情學(xué)情，充分專業(yè)能力和特長，更加能動(dòng)履行法治副校長職責(zé)，切實(shí)幫助中小學(xué)校、未成年學(xué)生解決急難愁盼問題。”岳喜環(huán)說。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾?葉曉

編輯  許大鵬