新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 臨近年關，農民工又面臨著“憂酬煩薪”。1月10日，安徽將開展根治欠薪人社廳局長集中接訪（點擊見詳細報道）。那么，農民工該如何拿起法律武器維護自身權益？討薪難題可有解決之法？新安晚報、安徽網、大皖新聞記者梳理了相關條例、維權手段等，請安徽法援律師王琪分析農民工討薪難點，并給出相關建議。

律師解讀《保障農民工工資支付條例》

為了規范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律規定，國務院制定了《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），自2020年5月1日起施行。那么，《條例》對于保障農民工工資支付做了哪些規定？其中有何亮點？

1月7日，安徽法援律師王琪對《條例》中的重要規定進行解讀。首先，王琪律師介紹《條例》是我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規，讓農民工的工資有保障，維權有依據。

“值得一提的是，《條例》規定，如果建設單位沒有滿足施工所需要的資金安排，工程建設項目不得開工建設。這也為后期支付農民工工資提供了資金保障。”王琪律師說。

《條例》明確規定，農民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人，并按照書面約定或依法制定的規章制度規定的周期和日期足額支付。用人單位應當編制書面工資支付臺賬，提供農民工本人的工資清單。用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償。

對于施工總承包單位和分包單位，《條例》也有相應的規定，施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。

“若分包單位拖欠農民工工資，則由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償，核心目的是讓農民工先行拿到工資。”王琪律師表示。

農民工討薪有哪些方法？

法規可以在一定程度上保障農民工權益，但現實生活中仍然會存在農民工遭遇欠薪的問題。那么，在這種情況下，農民工應該如何維權呢？

“農民工討薪最重要的是要證明包工頭或者是單位拖欠工資的證據，比如招聘記錄，勞動合同，職工名冊、考勤記錄；上崗證、工作牌，、出入證、飯票、加班記錄、押金收據、工資欠條、同事證言等。”王琪律師表示，在擁有證據材料的基礎上，可以通過中國法律服務網 “農民工?欠薪求助綠色通道”處理，也可以勞動監察大隊、人民調解委員會進行調解，如果調解不成，可以選擇去申請勞動仲裁或者向法院起訴。

記者從安徽省司法廳獲悉，安徽將涉及農民工的勞動爭議納入基層調解組織調解糾紛范圍，積極引導用人單位與農民工通過所在地基層人民調解組織解決爭議。鼓勵農民工比較集中、涉及農民工的勞動爭議多發的鄉鎮街道人民調解委員會設立專門的服務窗口，公開農民工討薪熱線咨詢電話，及時受理調解勞動爭議。目前，全省在農民工比較集中的地區和行業建立專門人民調解組織190個，2021年度前3季度化解3114件，有效維護農民工合法權益。

調解不成功的情況下，農民工們可以選擇申請法律援助。安徽不僅在鄉鎮（街道）、村（居）公共法律服務工作站（室）、黨群服務中心、鄉村居民活動中心以及人口相對集中地方配備法律服務智能終端，提供在線調解、網上申請法律援助、視頻咨詢等服務，還強化線上法律援助服務，推廣安徽省法律服務網、省級12348法律服務熱線，鼓勵各地充分運用皖事通APP、微信公眾號、法律顧問微信群等線上資源，引導農民工采用“預約辦”“網上辦”“掌上辦”申請法律援助，及時維護自身權益。

此外，安徽還開通了農民工法律援助“綠色通道”，對涉及農民工討薪、工傷、勞動爭議類法律援助案件免經濟狀況審查，簡化農民工維權案件的審批程序，及時受理、審查、指派，做到急事急辦，特事特辦，提供一站式服務。此外，安徽省司法廳與安徽省人社廳建立勞動保障監察執法與法律援助協作聯動機制，對接維權渠道，形成了行政督查和司法維權的工作合力。

據了解，去年全省通過中國法律服務網“農民工欠薪求助綠色通道”辦理農民工討薪案件58起，涉及農民工815人，案件金額2406.5萬元。在12348熱線平臺共設置農民工維權專門坐席6個。截至目前，共接聽農民工法律咨詢5046通。

農民工討薪遇違法分包如何維權？

1月6日，安徽省法律援助中心向記者提供了農民工維權的典型案例，希望能幫助更多農民工討薪維權。

家住六安市霍邱縣新店鎮的李某等10名農民，2017年6月經熟人介紹，來到丁某某承包的工地從事瓦工，約定按工時結算，工程完工后，丁某某未及時支付工資，2018年6月10日經過與丁某某結算，丁某某共拖欠李某等10人工資30954元。

2020年，因涉案工地早已竣工驗收，霍邱縣勞動監察大隊也無法聯系到具體承包人，便介紹李某等10名農民工來到霍邱縣法律援助中心，請求給予法律援助。

承辦律師了解情況后發現，李某等人提供的證據材料只有丁某某立具的欠條一份，該欠條落款為 “經手人丁某某”。10名受援人只知丁某某是金寨縣，其他一無所知。

一籌莫展時，承辦律師從其中1名農民工口中得知丁某某與安徽某勞務分包公司有過訴訟，但并不知道該公司具體名稱。承辦律師在裁判文書網上搜索“丁某某”，果然發現在霍邱縣人民法院有一個“丁某某”為被告的案件，且為金寨縣人。但公開的裁判文書中只有丁某某的出生年月，通過這有限的信息承辦律師前往六安市公安局調取到了丁某某的戶籍信息，經與受援人照片確認，此“丁某某”確實系10位農民工出具欠條的“丁某某”。

因無法明確丁某某是否是實際欠款人，訴訟風險很大，為降低訴訟風險，承辦律師決定前往霍邱縣勞動監察大隊和農民工工資卡所在銀行調取證據，后查看了農民工工資卡流水單，經過一系列查證確定了安徽某勞務有限公司將工地上的瓦工分包給丁某某。

結合霍邱縣人民法院審理的安徽某勞務公司訴丁某某裁判文書，承辦律師確定了以丁某某及安徽某勞務有限公司為被告的辦案思路。為確保李某等10位農民工合法權益得到有力保護，霍邱縣法律援助中心向縣檢察院通報此案情，霍邱縣檢察院發函至縣人民法院提起支持起訴全程監督該案。

經霍邱縣人民法院審理判決：一、被告丁某某支付原告李某等10名農民工工資欠款30954元，于判決生效后十日內付清。二、被告安徽某勞務有限公司對丁某某欠付李某等10位農民工的工資款承擔連帶清償責任。判決生效后，安徽某勞務公司已支付李某等10位農民工上述工資款。

討薪難題究竟該如何破解？

現實中，“討薪難”問題的治理效果難言樂觀，仍存在少數拖欠農民工工資案件勝訴后不能執行到位、農民工無法提供關鍵證據造成維權難等情況。

對此，王琪律師分析了農民工維權的難點。第一，多數農民工法律意識淡薄，不了解農民工工資專款專用等法律規定。第二，農民工的證據不太充分，無法確定拖欠工資的具體金額及該找誰索要工資。第三，農民工有時也不能提供欠款人的身份信息資料。對此，王琪律師也給農民工提出了建議。“希望農民工朋友在干活的過程中保留好證據材料，如遇到法律問題，可以向當地的法律援助機構尋求幫助，規避相應法律風險，為后期的維權提供保障。”

作為安徽省12348公共法律服務熱線值班律師，王琪總結出自己的經驗。“面對申請法律援助的農民工，如果其證據穩妥，我會先向拖欠工資方核實情況，先通過電話的方式進行調解，對方可能就會將工資支付給受援人。”王琪告訴記者，如果對方依然不支付，那么，如果符合法律援助要求，他們則會受理此案件，為農民工申請追償勞動報酬。

此外，記者了解到，為確保廣大農民工春節前能按時足額拿到工資安心過年，2022年1月10日上午，安徽全省將組織開展根治欠薪人社廳局長集中接訪活動。因欠薪投訴的，可于當日上午到各市、縣（市、區）人社局窗口，由當地人社部門主要負責人接待處理。

都勇 彭繼友 郭靜雅 新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 汪艷

編輯  許大鵬