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新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?由于所掛靠的勞務(wù)公司不能開具2020年勞務(wù)發(fā)票，項(xiàng)目承建方無法“公對(duì)公”轉(zhuǎn)賬，最近一年多來，合肥市廬江縣的汪海（化名）很是苦惱：200多萬元工錢雖已轉(zhuǎn)入承建方賬戶，但他從老家?guī)サ霓r(nóng)民工遲遲拿不到所有的工錢。

在新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖新聞?dòng)浾叩牟稍L過程中，該勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人表示“暫時(shí)無法回答，可能要到2021年5月以后再開”，承建公司則回復(fù)必須要有勞務(wù)發(fā)票才能轉(zhuǎn)賬。

對(duì)此，法律屆人士表示，勞務(wù)公司不開具發(fā)票的行為，已經(jīng)違反了《增值稅暫行條例》的相關(guān)規(guī)定。農(nóng)民工可向該勞務(wù)公司或者施工總包單位主張支付工資，如果不予支付，可以依法向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門舉報(bào)，或者向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

苦惱：

工程結(jié)束一年多 工資還沒發(fā)到位

2018年10月，經(jīng)朋友介紹，合肥市廬江縣的汪海（化名）帶著20多個(gè)同鄉(xiāng)前往淮北市，參與建設(shè)了安徽建投生態(tài)景觀工程有限公司所承建的幾個(gè)工程。

“我算是個(gè)小包工頭吧，當(dāng)時(shí)和幾個(gè)朋友帶著資金參股了這個(gè)公司。”汪海告訴新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖新聞?dòng)浾撸不战ㄍ渡鷳B(tài)景觀工程有限公司承建了淮北綠金湖砂石廣場(chǎng)公園和建設(shè)指揮部等幾項(xiàng)工程，約定工期從2018年10月31日至2019年5月20日。之后，淮北綠金湖砂石廣場(chǎng)公園和建設(shè)指揮部這兩個(gè)工程順利完成了竣工驗(yàn)收，2020年9月，又完成了審計(jì)決算。然而直到現(xiàn)在，他和他的同鄉(xiāng)們還沒有拿到所有的工錢。

汪海說，在最初簽訂的合同中，約定的人員工資為450萬元。2019年，安徽建投生態(tài)景觀工程有限公司先期支付了一部分，如今還有200多萬元未支付。

“今年春節(jié)前，我們聽說工程項(xiàng)目投資方，也就是淮北市建投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司考慮到拖欠工資時(shí)間太長(zhǎng)，安排了250萬元用于支付我們的工資。”汪海表示，經(jīng)過他們的多方打聽，這筆錢也打入了安徽建投生態(tài)景觀工程有限公司賬戶，“知道這個(gè)消息之后，工人們都很高興，不過現(xiàn)在還是沒有拿到錢。”

承建方：

缺少勞務(wù)發(fā)票 入賬必須“公對(duì)公”

為何遲遲拿不到錢？隨后，新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖新聞?dòng)浾吲c安徽建投生態(tài)景觀工程有限公司取得了聯(lián)系。

“我們?nèi)胭~是公對(duì)公的，必須要有勞務(wù)發(fā)票，不能向個(gè)人轉(zhuǎn)賬。”安徽建投生態(tài)景觀工程有限公司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，汪海也多次來公司與他們協(xié)調(diào)，不過從目前的情況來看，汪海他們必須從勞務(wù)公司開具勞務(wù)發(fā)票，才能將剩下的款項(xiàng)打給他們。“所以我們也提出了建議，希望他們盡快與勞務(wù)公司協(xié)調(diào)，早日開具勞務(wù)發(fā)票。”

“工人是我?guī)С鰜淼模F(xiàn)在拿不到工資，我確實(shí)很著急。”現(xiàn)在，已經(jīng)大致了解原因的汪海仍然待在淮北，并通過朋友與勞務(wù)公司進(jìn)行溝通，期待能盡早解決這件事，“這些工人都是我的同鄉(xiāng)，還有我的親戚、朋友，要給他們一個(gè)交代。”

勞務(wù)公司：

暫時(shí)無法回答 可能5月之后再開

“我們這批工人是掛靠在淮南市永海勞務(wù)公司的，2019年，這家勞務(wù)公司正常給我們開了勞務(wù)發(fā)票，但是2020年的一直開不出來。”汪海向記者解釋說，掛靠這家勞務(wù)公司是他的朋友去辦理的。“之前我朋友也問了這家勞務(wù)公司，但是公司說勞務(wù)發(fā)票有限額，如果超出限額，公司可能需要交稅，所以只能等到有額度的時(shí)候才能開。”

對(duì)于這樣的說法，汪海有些無奈，“勞務(wù)公司說可能要等到今年5月之后才能開勞務(wù)發(fā)票，但是到時(shí)候能不能開，我也不知道。”

隨后，記者通過企查查找到了該公司負(fù)責(zé)人的電話，多次撥打后終于聯(lián)系到了公司負(fù)責(zé)人。  

“賬是會(huì)計(jì)做的，會(huì)計(jì)說現(xiàn)在還不能開，好像有的賬目還沒有搞清楚。”當(dāng)記者與該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步溝通，表示希望向會(huì)計(jì)了解情況時(shí)，該負(fù)責(zé)人回復(fù)說“暫時(shí)無法回答，搞不清楚，可能要到2021年5月以后再開”，也沒有回應(yīng)關(guān)于勞務(wù)發(fā)票限額的問題，便掛斷了電話。

律師說法：

不開發(fā)票違反規(guī)定 可向勞務(wù)公司或總包單位主張支付工資

“造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，并非勞務(wù)公司無法開具發(fā)票，而很可能在于勞務(wù)公司為避免相對(duì)較高的稅金而拒不開具發(fā)票。” 安徽省律師協(xié)會(huì)建筑與房地產(chǎn)法律專業(yè)委員會(huì)副主任、國(guó)浩律師（合肥）事務(wù)所合伙人金磊對(duì)此進(jìn)行了分析。

金磊表示，根據(jù)《增值稅暫行條例》相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)公司作為向施工總包單位提供服務(wù)的單位，發(fā)生應(yīng)稅銷售行為（即組織農(nóng)民工為其提供勞務(wù)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)向索取增值稅專用發(fā)票的購(gòu)買方開具增值稅發(fā)票。勞務(wù)公司以“勞務(wù)發(fā)票有限額”為由拒不開具發(fā)票的行為，已經(jīng)違反了上述規(guī)定。

“金海（化名）從農(nóng)村帶出來的工人屬于農(nóng)民工身份，他代表這些工人的討薪行為，也屬于農(nóng)民工討薪。”金磊表示，從實(shí)際案例來看，農(nóng)民工工資發(fā)放不到位，大多是由于建設(shè)單位、施工單位資金鏈斷裂或包工頭卷款跑路等情形導(dǎo)致的，像這種因發(fā)票問題導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資的情況很少發(fā)生。

對(duì)此，金磊提醒說，由于農(nóng)民工與建設(shè)單位等主體之間存在比較嚴(yán)重的信息不對(duì)等，農(nóng)民工在進(jìn)入工地之前應(yīng)盡量與勞務(wù)公司簽訂書面約定或者集體合同。特別是對(duì)于能夠證明自己工作量的材料，務(wù)必要求班組長(zhǎng)、包工頭或者其他現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn)并拍照留存。

金磊表示，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任；分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。“在這個(gè)案例中，農(nóng)民工們可以不用考慮勞務(wù)公司是否能開具發(fā)票的問題，只要?jiǎng)趧?wù)公司，也就是‘分包單位’拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工就可以向該勞務(wù)公司或者施工總包單位主張支付工資。”金磊介紹說，如果不予支付，農(nóng)民工可以依法向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門舉報(bào)，或者向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾?姚一鳴

編輯：唐恒鋼

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