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新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?  去年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世虹提交的建議高鐵票改簽允許兩次引發(fā)熱議。今年兩會(huì)上，周世虹帶來了11份提案，其中他建議取消手機(jī)來電顯示收費(fèi)，規(guī)范電信企業(yè)收費(fèi)行為。

來電顯示費(fèi)收取沒有成本和依據(jù)

周世虹調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各電信運(yùn)營(yíng)商都在向電信用戶收取來電顯示費(fèi)，不同運(yùn)營(yíng)商，不同地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，一般為每戶每月10元以下，3至6元不等，有的包含在資費(fèi)套餐內(nèi)，有的直接注明來電顯示費(fèi)，有的以其他形式收費(fèi)；更有甚者，有少數(shù)地區(qū)開通和取消來電顯示功能還需要另行收費(fèi)。如果想取消來電顯示功能，需要機(jī)主在網(wǎng)上或者到運(yùn)營(yíng)商店面辦理。

記者了解到，目前，全國(guó)有手機(jī)用戶約16億戶，假如按50%用戶開通來電顯示功能，每戶每月3元計(jì)算，運(yùn)營(yíng)商每年收取來電顯示費(fèi)為288億元。還有部分固定電話也收取來電顯示費(fèi)用。另外，有電信運(yùn)營(yíng)商還收取來電提醒（或來電管家）費(fèi)用，一般也是每戶每月3元或6元不等。

周世虹認(rèn)為，來電顯示費(fèi)的收取已經(jīng)沒有成本和政策依據(jù)，應(yīng)當(dāng)立即取消。“十幾年前，來電顯示技術(shù)不成熟，有一定的成本，運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)有其合理性，在當(dāng)今的技術(shù)條件下，‘來電顯示’是通訊設(shè)備的標(biāo)配功能，對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，信令網(wǎng)和交換機(jī)是必備的，而傳遞主叫號(hào)碼的過程幾乎不額外占用資源，可見，運(yùn)營(yíng)商提供‘來電顯示’功能，成本幾乎可以忽略不計(jì)。” 他認(rèn)為，在來電顯示功能幾乎沒有成本的情況下，仍舊收取來電顯示費(fèi)用明顯缺乏公平性、合理性和科學(xué)性。

建議出臺(tái)文件停止收取來電顯示費(fèi)

周世虹告訴記者，近年來網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件日益增多，篡改電話號(hào)碼實(shí)施詐騙占90%以上；犯罪分子利用或篡改來電顯示，顯示錯(cuò)誤號(hào)碼，誤導(dǎo)機(jī)主，實(shí)施詐騙，運(yùn)營(yíng)商則對(duì)此則不承擔(dān)責(zé)任；但有法院判例顯示，受害人就此控告運(yùn)營(yíng)商，訴請(qǐng)賠償損失，獲得了法院的支持。

他還舉例說，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，電信運(yùn)營(yíng)商既不額外收取或變相收取來電顯示費(fèi)，也不會(huì)在資費(fèi)套餐中標(biāo)明已包含“來電顯示”功能，因?yàn)閬黼婏@示屬于運(yùn)營(yíng)商提供的基本的默認(rèn)服務(wù)。

周世虹認(rèn)為，為維護(hù)廣大手機(jī)電信用戶的合法權(quán)益，要規(guī)范電信運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)行為，特別是來電顯示、來電提醒、來電管家和彩鈴（視頻彩鈴）等業(yè)務(wù)收費(fèi)。他建議工信部盡快出臺(tái)文件，對(duì)各電信運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，清理無成本或近乎于無成本的收費(fèi)項(xiàng)目，建立科學(xué)、合理、公平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要求各電信運(yùn)營(yíng)商立即取消來電顯示等相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，停止收取用戶來電顯示等費(fèi)用。

倪致遠(yuǎn) 新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾? 劉旸 文/圖

編輯：陶娜

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本欄目常年法律顧問：安徽天禾律師事務(wù)所 陳軍

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