新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 10月8日，記者在安徽省人民政府召開的新聞發布會上了解到，《安徽省特困人員認定辦法》《安徽省最低生活保障工作操作規程》《安徽省臨時救助工作操作規程》《安徽省低收入人口認定及救助暫行辦法》近期相繼印發。記者注意到，《安徽省低收入人口認定及救助暫行辦法》界定了“低收入人口”的定義。規定低收入人口主要包括“低保對象”、“特困人員”、“低保邊緣家庭及防止返貧監測對象”、“支出型困難家庭”四類對象。

“十三五”期間連續5年提高社會救助保障標準

安徽省民政廳廳長張冬云在發布會上介紹，“十三五”期間，安徽省連續5年提高社會救助保障標準，全省農村低保平均標準由3261元/年提高到7670元/年，農村特困人員供養標準由217元/月提高到851元/月；保障孤兒和事實無人撫養兒童13.15萬余人次，累計發放資金13.85億元；發放殘疾人“兩項補貼”54.12億元，惠及殘疾人382萬人，政策覆蓋率達100%。“十三五”期間，共發放臨時救助資金12億元，保障困難群眾62萬人，有效防止了因特殊原因造成返貧現象發生。

今年以來，安徽省全面開展摸排核查，堅決避免因“脫保”“漏保”等造成規模性返貧。2021年上半年,全省實際摸排未在兜底保障范圍內的脫貧不穩定人口及邊緣易致貧人口共計16.7萬人，將符合條件的4.9萬人納入低保，3693人納入特困供養。同時，各市按照要求，2021年低保標準比2020年增長4.5%左右，同步提高特困人員供養標準，特困人員供養標準不低于低保標準1.3倍且不低于上年度人均消費支出的60%。目前各市提標文件已印發，7月開始執行，將有效保障困難群眾基本生活。

低收入人口主要包括這四類對象

記者在發布會上了解到，今年9月15日，安徽省民政廳會同省教育廳、省公安廳等14個部門制定并印發了《安徽省低收入人口認定及救助暫行辦法》。“《暫行辦法》不僅界定了‘低收入人口’的定義，還明確了各部門的職責。”安徽省民政廳副廳長耿學梅介紹稱，暫行辦法規定低收入人口主要包括“低保對象”、“特困人員”、“低保邊緣家庭及防止返貧監測對象”、“支出型困難家庭”四類對象。

同時，明確了各部門的職責，規定民政部門牽頭負責低收入人口認定的審核確認工作，鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責低收入人口認定的受理、初審工作，各社會救助職能部門負責低收入人口救助的政策制定和組織實施工作。此外，規定低收入人口認定分為依申請認定和直接認定兩種方式。

暫行辦法還強調了對低收入人口認定工作的信息化要求。規定縣級人民政府民政部門應當通過安徽省社會救助大數據平臺，每月與鄉村振興部門共享的救助幫扶信息進行交叉比對一次，并將低收入人口基本信息錄入安徽省社會救助大數據平臺，同步向其他社會救助管理部門以及數據資源管理部門推送。并建立了對低收入人口的綜合救助幫扶格局。

特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲

記者注意到，新修訂的《安徽省最低生活保障工作操作規程》，根據民政部《最低生活保障審核確認辦法》對“共同生活家庭成員”的界定進行了規范和完善。持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產狀況符合當地人民政府有關規定條件的，通過審核確認程序，可以獲得低保。

新修訂的《安徽省特困人員認定辦法》重點對認定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定義務人或法定義務人無履行義務能力涉及的部分條款進行了修訂完善。如適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。修訂后的《認定辦法》在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”為無勞動能力的基礎上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”，規定上述殘疾人應當認定為無勞動能力。此外，修訂后的《認定辦法》明確將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，同時規定，“年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業學校就讀的，可繼續享有救助供養待遇”。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 徐琪琪

編輯 王翠