新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 為了促進大別山等革命老區發展，提高人民生活水平，推動安徽省區域協調發展，9月27日，安徽省第十三屆人大常委會第二十九次會議審議了《安徽省促進大別山等革命老區發展條例（草案）》（以下簡稱草案）。草案聚焦補齊革命老區發展中的短板弱項，著力加強基礎設施建設、特色產業培育、紅色資源利用、生態環境保護和公共服務改善等問題。

加大對革命老區的信貸投放

“受歷史和自然條件等諸多因素影響，我省大別山等革命老區仍然存在經濟基礎薄弱、基礎設施落后、公共服務欠缺、生態環境脆弱等問題。”省發展改革委主任張天培表示，制定條例，有利于引導各地各部門進一步加大對革命老區的支持力度，補齊革命老區民生短板，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓革命老區人民共享發展成果。

草案規定，國有企業、事業單位等按照國家和省有關規定，根據自身優勢，要在項目、資金、人才、科技等方面對革命老區發展給予支持。鼓勵社會力量通過投資開發、產業共建、人才培養、科技推廣、捐資捐助等各種途徑和方式，支持、參與革命老區發展。縣級以上人民政府應當建立完善支持革命老區人才引進、培養、使用和激勵政策，加快人才政策創新，完善集聚人才體制機制，培養和引進高層次、高技能、農村實用、企業經營管理人才和社會工作人才，鼓勵和引導社會力量助力鄉村振興。

此外，我省還將引導推動金融機構加大對革命老區的信貸投放，加大革命老區支農支小再貸款支持力度。草案規定，省股權投資基金以及有關子基金應當在同等條件下重點支持革命老區符合條件的項目。設立大別山革命老區區域子基金。推動革命老區企業對接資本市場，擴大直接融資規模。

加強交通、水利等基礎設施建設

按照草案要求，省人民政府有關主管部門應當優先將革命老區符合條件的基礎設施項目列入省級基礎設施專項規劃，推動納入國家有關規劃。縣級以上人民政府應當推進革命老區鐵路、公路、機場、港口、航道等交通基礎設施項目建設；加強革命老區水資源開發利用保護、水生態保護修復和農田水利工程建設，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力；推進革命老區因地制宜發展抽水蓄能電站、風電、光伏發電、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源，加強輸配電網建設。并加強革命老區新一代移動通信、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。縣級以上人民政府應當支持有條件的地區規劃建設大數據中心。

同時，也要推進重點行業和重要領域綠色化改造，推動能源清潔低碳安全高效利用，全面提高資源利用效率，促進綠色低碳發展。按照國家及省有關規定開展生態保護補償，鞏固完善大別山區水環境生態補償機制。支持革命老區開發森林碳匯，實現生態效益和經濟效益共贏。

推進紅色旅游經典景區、紅色旅游小鎮建設

在產業發展層面，草案要求，縣級以上人民政府應當立足革命老區資源優勢和產業基礎，培育壯大特色優勢產業，加快戰略性新興產業集聚發展，鞏固壯大實體經濟。革命老區的旅游業也要走高質量發展之路。草案規定，縣級以上人民政府應當推進革命老區旅游業高質量發展，完善旅游基礎設施，打造旅游精品線路，開發旅游產品，強化宣傳營銷，創建A級旅游景區（旅游度假區）、全域旅游示范區等高品質旅游品牌。省人民政府文化旅游行政主管部門應當在旅游規劃編制、A級旅游景區（旅游度假區）、全域旅游示范區創建、星級飯店評定和省級旅游相關資金安排上，給予革命老區重點支持。

此外，草案還要求，縣級以上人民政府應當加強革命老區紅色資源開發利用，推進紅色旅游經典景區、紅色旅游小鎮建設。并加強革命老區紅色文化宣傳教育，挖掘革命老區紅色文化資源，傳承弘揚革命老區精神。國家機關、企事業單位和社會組織應當利用革命老區紅色資源，開展愛國主義和革命傳統教育。

優先將革命老區縣列為鄉村振興重點幫扶縣

草案明確，縣級以上人民政府應當依據國土空間規劃，加強革命老區城市生態修復和老舊小區改造，完善城市功能布局，提升城市品質。縣級以上人民政府應當加強革命老區美麗鄉村建設，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水處理，改善農村人居環境，促進鄉村治理體系和治理能力現代化。

縣級以上人民政府應當建立健全革命老區防止返貧動態監測、精準幫扶機制，提升脫貧地區整體發展水平，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。省人民政府有關部門應當優先將革命老區縣列為鄉村振興重點幫扶縣，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

完善退役軍人和優撫對象的幫扶援助機制

在公共服務層面，草案明確了提升革命老區就業、教育、醫療衛生、文化等方面的規定。縣級以上人民政府應當提升革命老區勞動者技能素質，開發公益性崗位，幫扶就業困難人員就業。加強對革命老區民生工程的投入，逐步提升基本公共服務均等化水平。省人民政府有關部門應當加大革命老區基本公共服務建設資金投入，提升基本公共服務保障能力。

值得注意的是，草案關注到了養老服務以及退役軍人和優撫對象的保障問題。要求縣級以上人民政府應當完善革命老區基本養老和基本醫療保險制度，加強革命老區養老服務發展和社會福利體系建設，提升社會保障能力。并建立完善革命老區退役軍人和優撫對象的幫扶援助機制，解決優撫對象的生活、醫療和住房困難，提高其生活水平。

穆玥 新安晚報 安徽網 大皖新聞記者   葉曉

編輯  許大鵬