新安晚報 安徽網 大皖新聞訊  目前，安徽省60歲及以上人口、65歲及以上人口分別到1146.7萬人和916萬人。從現在起至8月25日，《安徽省養老服務條例（草案征求意見稿）》面向公眾征集意見，對養老服務設施規劃和建設要求、養老服務的類型等多方面進行了規范。征求意見稿規，對于養老機構內設置的醫療機構和老年護理床位，縣級以上人民政府醫療保障部門或將納入基本醫療保險支付范圍。而對于獨生子女來說，如果家中老人患病住院，陪護時間每年將累計不少于20日。

60歲、65歲以上人口比例高于全國平均水平

據悉，根據第七次全國人口普查數據，安徽省60歲及以上人口、65歲及以上人口分別到1146.7萬人和916萬人，占常住人口比重分別達到18.79%和15.01%，均高于全國平均水平。

隨著養老服務快速發展，養老服務領域也出現新情況新問題，比如政府、社會、家庭在促進養老服務發展中責任需要進一步明晰；基本養老公共服務能力需要提升；養老服務發展的扶持保障措施有待細化等，需要立法予以規范引導。

此次征求意見的《安徽省養老服務條例（草案征求意見稿）》共10章71條，包括養老服務設施規劃和建設要求、養老服務的類型等。根據要求， 縣級以上人民政府應當將養老服務發展納入本地區國民經濟和社會發展規劃、政府目標責任考核體系，制定養老服務發展規劃和年度計劃，建立健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，保障養老服務事業發展經費，滿足多層次、多樣化養老服務需求。

支持已建成的養老服務設施加裝電梯

根據征求意見稿，新建住宅區開發建設和舊城改造應當將養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

其中，新建城區和新建住宅區按照規劃要求和建設標準，以每百戶不低于30平方米、單體面積不少于300平方米的標準配套建設養老服務設施。舊城區和已建住宅區沒有配套建設養老服務設施或者養老服務設施未達到規劃要求和建設標準的，由所在地縣級人民政府按照每百戶不低于20平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置。

同時，鼓勵企業事業單位和社會組織通過整合或者改造存量企業廠房、辦公用房、商業設施和其他社會資源，建設符合標準的養老服務設施。支持社會資本設計開發適合老年人居住的商業房地產項目，建設或者運營集合居住、生活照料、醫療照護等功能的養老社區。

在無障礙設施建設方面，縣級以上人民政府應當加快推進與老年人日常生活密切相關的交通、文化等公共設施無障礙改造，支持已建成的多層住宅及養老服務設施加裝電梯，在公共活動空間增設適合老年人活動、休息的設施，推動、支持老年人家庭適老化改造。

養老機構內醫療機構或納入基本醫療保險

征求意見稿提出，縣級以上人民政府應當推進敬老院等特困人員供養服務設施的改造建設，優化護理型床位設置比例，每個縣（市、區）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施（敬老院），確保有意愿入住的特困人員全部實現集中供養。

如果養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當在合理期限內提前書面通知老年人及其代理人，并書面告知備案的民政部門。老年人需要安置的，養老機構應當根據服務協議約定與老年人或者其代理人協商確定安置事宜。民政部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助。

同時，支持醫療衛生機構設立養老機構、設置老年病專科和門診，為養老機構建立預約就診、急診就診等醫療服務綠色通道；支持養老機構設立老年醫院、康復醫療中心、護理中心等醫療衛生機構，或者在其內部設置門診部、醫務室、護理站等醫療衛生服務場所。縣級以上人民政府醫療保障部門應當按照國家和省有關規定，將在養老機構內設置的醫療機構和老年護理床位納入基本醫療保險支付范圍。

老人患病住院 ，獨生子女陪護時間每年不少于20日

在財政保障方面，縣級以上人民政府應當將本級用于社會福利事業的福利彩票公益金中不低于55%的資金用于支持養老服務。縣級以上人民政府應當按照有關規定落實高齡津貼和低收入養老服務補貼制度，根據經濟社會發展水平逐步提高標準。

此外，應當將養老服務專業人才培養納入高等教育、職業教育、繼續教育和職業技能培訓體系；支持職業院校等建設養老服務實訓基地，在養老服務組織、醫療衛生機構設立教學實習基地。縣級以上人民政府按照有關規定，對高等院校、中等職業院校畢業生從事養老服務的，給予入職補貼；對高等院校、中等職業院校開設養老服務相關專業的，給予獎勵補助。

征求意見稿還明確，老年人在患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間，獨生子女的陪護時間每年累計不少于20日，非獨生子女的陪護時間每年累計不少于10日。

提醒：

現在起至8月25日，您可將意見或建議通過信函方式寄至：合肥市蜀山區清溪路100號省司法廳立法三處（郵政編碼230031）；或通過電子郵件發送至：ahssftlfsc@163.com。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 姚一鳴

編輯  許大鵬