新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊  安徽作為創(chuàng)新試點(diǎn)省，如何打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地？ 5月28日，安徽省第十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），自2021年7月1日起施行。《條例》明確了創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新載體、人才支撐等方面的內(nèi)容。

規(guī)劃大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)

關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域方面，《條例》規(guī)定，原始創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)支持量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)等戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)支持人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)支持新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動衛(wèi)生健康、生物安全、醫(yī)療技術(shù)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)資源與環(huán)境、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。

在創(chuàng)新載體方面，《條例》規(guī)定推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展；規(guī)劃大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展；推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康等研究院，以及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，組建創(chuàng)新聯(lián)合體等；完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)和支持安徽創(chuàng)新館、安徽科技大市場建設(shè)；支持行業(yè)龍頭企業(yè)或者科研院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心等。

支持高等院校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科

如何提高創(chuàng)新能力？《條例》明確，支持高等院校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科；支持社會力量獨(dú)立舉辦或者共同舉辦非營利性高水平研究型高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)。省自然科學(xué)基金重點(diǎn)資助科技人員開展自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；支持科技人員申請國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目；支持建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；完善國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵(lì)制度；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府項(xiàng)目、職稱評審等方面，可以參照適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。

在區(qū)域創(chuàng)新方面，《條例》規(guī)定優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)；圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和各具特色的開發(fā)園區(qū)，推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動，加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新探索，高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

支持有條件的地方建設(shè)國際醫(yī)院、國際社區(qū)

科技創(chuàng)新離不開人才支持。《條例》明確要加強(qiáng)人才引進(jìn)，規(guī)定縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)；支持集聚海內(nèi)外科技人才，按照規(guī)定給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)；建立柔性引才機(jī)制，引進(jìn)各類人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，規(guī)定支持各類創(chuàng)新主體培養(yǎng)急需緊缺科技人才；推進(jìn)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，符合條件的青年科技人員可以主持重大科技項(xiàng)目，破格參加各類專業(yè)技術(shù)崗位評聘。加強(qiáng)人才保障，規(guī)定優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，完善住房、醫(yī)療保障、家屬安置、子女教育等方面優(yōu)惠政策；支持有條件的地方建設(shè)國際醫(yī)院、國際社區(qū)。

建立科技創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

《條例》明確，健全決策機(jī)制，規(guī)定省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會。完善項(xiàng)目采購機(jī)制，規(guī)定使用財(cái)政性資金采購具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法選擇評審方式。建立容錯(cuò)機(jī)制。建立科技創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。規(guī)范財(cái)政資金使用，規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定擴(kuò)大財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算調(diào)劑權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，拓寬項(xiàng)目直接費(fèi)用列支范圍；財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制；聘用人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用可以按照規(guī)定納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺

關(guān)于創(chuàng)新環(huán)境方面，《條例》要求強(qiáng)化金融支持，規(guī)定縣級以上人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；支持符合條件的科技型企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券等方式開展融資。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)定推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)科學(xué)普及，規(guī)定加強(qiáng)科學(xué)普及資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持科學(xué)普及作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所等根據(jù)自身特點(diǎn)開展科學(xué)普及活動，建設(shè)科學(xué)普及教育基地。培育創(chuàng)新文化，在全社會營造鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。科技人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)考核，規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型省份建設(shè)工作督查制度，相關(guān)部門建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度，推動、激勵(lì)創(chuàng)新型省份建設(shè)。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 葉曉

編輯：彭玲