新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊  引進(jìn)安置房開發(fā)建設(shè)品牌單位，由企業(yè)采用房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)模式建設(shè)，驗收交付后由政府回購……5月26日，記者從合肥市房管部門了解到，為了讓征遷群眾早日回遷安置，合肥市在棚改安置房建設(shè)中探索棚改安置房“房企全過程代建”新模式。

據(jù)悉，位于新站高新區(qū)的磨店家園二期、北崗花園二期和新店花園二期，是合肥市2021年棚改計劃采用新模式的新開工項目。目前在建體量達(dá)到242.3萬平方米，項目建成后可以安置16244戶居民，新模式將大大縮短建設(shè)周期。

帶圖招標(biāo)，代建模式讓安置房建設(shè)更專業(yè)

“傳統(tǒng)棚改安置房項目建設(shè)，基本是以政府‘包辦’為主，安置房建設(shè)的招投標(biāo)工作由政府職能部門牽頭，將施工、設(shè)計、材料等多個環(huán)節(jié)分開招投標(biāo)，最終各個中標(biāo)單位再一起合作建設(shè)。”合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)責(zé)任人介紹稱，相比傳統(tǒng)的安置房建設(shè)模式，代建模式更為專業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組建包含專業(yè)技術(shù)人員以及項目管理人員在內(nèi)的專業(yè)人才梯隊，提供全過程、全方位的工程建設(shè)管理。

此外，代建模式是結(jié)合擬建設(shè)安置房項目的實際情況，采取帶批準(zhǔn)的規(guī)劃方案和施工圖進(jìn)行招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中明確可優(yōu)化設(shè)計內(nèi)容，如綠化景觀等。“我們要求嚴(yán)禁修改規(guī)劃方案和施工圖對主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵內(nèi)容，所有修改內(nèi)容必須經(jīng)過招標(biāo)單位同意之后才能實施。”合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這將有效杜絕中標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建設(shè)過程當(dāng)中，出現(xiàn)偷工減料的情況，有助于提高施工質(zhì)量。

值得一提的是，為了進(jìn)一步加快安置房建設(shè)速度和提高建設(shè)質(zhì)量，緩解安置壓力，新站區(qū)在“（全）過程代建”模式基礎(chǔ)上，首創(chuàng)推出安置房“總包代建”改革。與以往自行招標(biāo)建設(shè)、過程代建等模式相比，總包代建單位基于合同享有完全的管理職權(quán)，自行負(fù)責(zé)所有施工單位、設(shè)計單位的招投標(biāo)工作，完全采用商業(yè)建設(shè)模式。

第三方企業(yè)建設(shè)，政府“回購”后分配給安置居民

新站高新區(qū)磨店家園二期項目是合肥市首個安置房開發(fā)建設(shè)項目。這種“房企全過程代建”新模式簡單理解就是，完全由第三方企業(yè)來開發(fā)建設(shè)安置房，再通過政府“回購”的方式，最終分配給安置居民。將安置房全權(quán)交給有實力的企業(yè)來“操刀”，從一定程度上來說，品質(zhì)能夠向“商品房”看齊，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事。”并且，在招標(biāo)之前，相關(guān)部門對安置房的套型配比、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時間等進(jìn)行測算和審定。

安置房項目的直接適用對象是征遷待安置群眾，群體關(guān)注度較高。“新站高新區(qū)充分調(diào)研了市場行情，在綜合考慮市場復(fù)雜性和特殊性的基礎(chǔ)上，權(quán)衡比較之后，將單個安置房項目建設(shè)規(guī)模合理控制在40萬平方米。”據(jù)介紹，這既保障了項目具備一定規(guī)模體量，吸引國內(nèi)有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與投標(biāo)建設(shè)，稀缺的土地資源得以最大程度發(fā)揮效益；也能防止因建設(shè)體量過大，開發(fā)企業(yè)后續(xù)資金周轉(zhuǎn)的隱患。

對于回購價格，新站高新區(qū)采用了限價方式，即限定最高價和最低價。一方面，這可以防止價格過高造成浪費；另外，也可以防止價格過低，導(dǎo)致企業(yè)虧損，項目建設(shè)受阻。

約定工期提前，將對代建企業(yè)每天獎勵50萬元

“針對開發(fā)建設(shè)單位合同履約情況，新站高新區(qū)設(shè)置回購價格（扣除土地出讓金后）的10%作為項目履約保證金，磨店家園二期A、D、E地塊大約3.5億元。”合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這個數(shù)字遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)模式保證金的數(shù)量，這將有效督促開發(fā)建設(shè)單位保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

據(jù)悉，按照中標(biāo)協(xié)議，磨店家園二期AE地塊安置房項目中標(biāo)工期為750天；D地塊安置房項目中標(biāo)工期為810天。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專業(yè)化、市場化科學(xué)的運作模式下，總包代建項目根據(jù)合同約定，在開工后18-32個月左右完成交付，不僅縮短了工期，還大大節(jié)約了安置成本，預(yù)計2023年7月即可整體交付。

新站高新區(qū)還依據(jù)項目特點，按照住宅樓層數(shù)劃分工期，制定了更為嚴(yán)格的工期獎懲措施。一旦工期滯后，懲罰措施相當(dāng)嚴(yán)厲。每滯后1天，按照回購金額的千分之一（約430萬）進(jìn)行處罰。而一旦工期提前，也將有豐厚的獎勵。每提前1天，按照每天50萬元進(jìn)行獎勵。

目前磨店家園二期A、D、E地塊已進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，北崗花園二期、新店花園二期和磨店家園二期C地塊已進(jìn)入前期開發(fā)報建階段，在建體量達(dá)到242.3萬平方米、16244套，總投資114.4億元，項目建成后可以安置16244戶居民。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞星級記者 徐琪琪

編輯：彭玲