新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)? 5月26日上午，合肥市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整和定價(jià)機(jī)制改革聽證會(huì)召開。22名消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者代表、專家學(xué)者和政府部門及社會(huì)組織有關(guān)人員參加了聽證會(huì)。新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖新聞?dòng)浾邚穆犠C會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，此次參加聽證的兩套調(diào)整方案涉及調(diào)整起步價(jià)和車公里租價(jià)，取消等時(shí)費(fèi)，試行低速行使費(fèi)和合乘費(fèi)，空貼費(fèi)、夜間補(bǔ)貼等政策保持不變。為何會(huì)做這樣的調(diào)整，調(diào)整后對(duì)乘客有何影響，合肥市發(fā)改委服務(wù)價(jià)格處相關(guān)負(fù)責(zé)人做了具體解釋。

調(diào)整起步價(jià)和車公里租價(jià)

根據(jù)巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審情況，本著合理補(bǔ)償出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、兼顧乘客承受能力的原則，參考全省行業(yè)現(xiàn)行運(yùn)價(jià)調(diào)查情況，擬適當(dāng)調(diào)整市區(qū)巡游出租汽車起步價(jià)和車公里租價(jià)，擬定兩套運(yùn)價(jià)調(diào)整方案如下：

方案一：起步價(jià)由現(xiàn)行9元（含1元燃料附加費(fèi)）/2.5公里調(diào)整為10元/2.5公里，車公里租價(jià)（即超過起步里程的公里數(shù)，下同）由現(xiàn)行1.6元/公里調(diào)整為1.8元/公里。

方案二：起步價(jià)由現(xiàn)行9元（含1元燃料附加費(fèi)）/2.5公里調(diào)整為10元/3公里，車公里租價(jià)由現(xiàn)行1.6元/公里調(diào)整為2.0元/公里。

解讀：

成本監(jiān)審結(jié)果表明，近年合肥市巡游出租車運(yùn)營(yíng)成本上漲較為明顯。

參考周邊省會(huì)和長(zhǎng)三角區(qū)域部分城市運(yùn)價(jià)調(diào)研情況，合肥市巡游出租汽車運(yùn)價(jià)明顯低于部分城市均價(jià)。經(jīng)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域和周邊省會(huì)城市調(diào)查統(tǒng)計(jì)，11個(gè)城市的平均運(yùn)價(jià)為：起步均價(jià)10.45元；車公里平均運(yùn)價(jià)2.09元/公里。

取消等時(shí)費(fèi)  試行低速行使費(fèi)和合乘費(fèi)

等時(shí)費(fèi)改為低速行駛費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不變。即：當(dāng)行駛速度低于12公里/小時(shí)，前5分鐘免收低速行駛費(fèi)；5分鐘后，高峰時(shí)段（上午7:30-9:30，下午17:00-19:00）和其他時(shí)段分別按0.6元/分鐘、0.4元/分鐘計(jì)收低速行駛費(fèi)。

合乘費(fèi)。為進(jìn)一步節(jié)約運(yùn)力資源、規(guī)范巡游出租汽車合乘行為，擬試行合乘費(fèi)。駕駛?cè)隧氄鞯檬壮巳送夂蠓娇蛇M(jìn)行合乘，且合乘行為僅限1次。按合乘里程費(fèi)用的70%，由合乘人員分別支付。

解讀：

等時(shí)費(fèi)是低速行駛費(fèi)構(gòu)成的因素之一，收取低速行駛費(fèi)是對(duì)等時(shí)費(fèi)的擴(kuò)展和延伸。道路擁堵、惡劣天氣都會(huì)大大增加巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)等時(shí)費(fèi)進(jìn)行擴(kuò)展是對(duì)在上述情況下巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)增加的合理補(bǔ)償。

合乘費(fèi)方面，具體標(biāo)準(zhǔn)為：在出租車營(yíng)運(yùn)的起點(diǎn)得到第一順位乘客同意后，可以搭乘第二順位乘客。在完成第一順位乘客的運(yùn)行里程后，向第一順位乘客收取該段行駛里程應(yīng)付金額的70%。第二順位乘客承擔(dān)“合乘”里程費(fèi)用的70%加上后續(xù)里程的正常計(jì)價(jià)費(fèi)用。

通過合乘費(fèi)的設(shè)置，可以適度緩解打車難問題，在提高運(yùn)行效率的同時(shí)，減少了乘客負(fù)擔(dān)，增加了出租汽車司機(jī)的收入，有助于解決“非法拼車”等不正常經(jīng)營(yíng)行為。

空貼費(fèi)、夜間補(bǔ)貼等政策保持不變

空貼費(fèi)。保持不變，即：行駛15-25公里（含）部分，車公里租價(jià)加收50%；行駛超過25公里后，車公里租價(jià)加收75%。

夜間補(bǔ)貼。保持不變，即：夜間（23:00即次日5:00）起步價(jià)和車公里租價(jià)加收20%。

其他相關(guān)規(guī)定。每車次服務(wù)結(jié)束，計(jì)費(fèi)金額按元結(jié)算，元以下四舍五入。乘客乘坐巡游出租汽車期間發(fā)生的通行費(fèi)（過路、過橋等）由乘客承擔(dān)。

解讀：

現(xiàn)行的空貼費(fèi)、夜間補(bǔ)貼等政策，從2012年調(diào)整以來，總體運(yùn)行情況良好，已獲得社會(huì)普遍接受和認(rèn)可。

起步價(jià)將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

改革市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)管理方式，建立政府指導(dǎo)價(jià)制度，即政府制定發(fā)布巡游出租汽車基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)（包括起步基準(zhǔn)價(jià)、起步里程、車公里基準(zhǔn)價(jià)，下同）和浮動(dòng)幅度，合肥市交通運(yùn)輸主管部門綜合考慮市場(chǎng)供需、運(yùn)營(yíng)成本、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量、居民收入和駕駛員收入水平等因素，在浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)，確定巡游出租汽車實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)，報(bào)合肥市價(jià)格主管部門備案公布后執(zhí)行。

解讀：

起步價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)后，巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以更加靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供需和運(yùn)營(yíng)成本的變化，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，考慮到乘客利益和市場(chǎng)穩(wěn)定，調(diào)價(jià)方案明確了起步價(jià)的浮動(dòng)幅度、浮動(dòng)時(shí)限和操作規(guī)程，有效防止運(yùn)價(jià)和客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。

兩套調(diào)價(jià)方案乘客多花多少錢？

作為城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，巡游出租汽車在滿足市民個(gè)性化出行需求、體現(xiàn)城市綜合服務(wù)能力方面發(fā)揮了積極作用。目前，合肥市區(qū)共有巡游出租汽車企業(yè)7家，注冊(cè)車輛9402臺(tái)，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人；純電動(dòng)車2621臺(tái)，其他為油氣兩用車型。

根據(jù)巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2020年燃油車年均行駛里程134855公里，年均載客行駛里程84596公里，次均載客行駛里程8.11公里，載客率62.73%；純電動(dòng)車年均行駛里程104981公里，年均載客行駛里程65822公里，次均行駛里程8.89公里，載客率62.70%。

根據(jù)合肥市發(fā)展和改革委2021年4月的成本監(jiān)審報(bào)告顯示，合肥市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)成本情況為：燃油車單位公里載客運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本3.26元，單位載客車次運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本26.40元；電動(dòng)車單位公里載客運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本3.22元，單位載客車次運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本28.65元。

按照本次擬定的基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)、兩種運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，對(duì)乘客支出、駕駛員收入的影響詳見下表：

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾?吳碧琦

編輯 張大為