新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 由于所掛靠的勞務公司不能開具2020年勞務發票，項目承建方無法“公對公”轉賬，最近一年多來，合肥市廬江縣的汪海（化名）很是苦惱：200多萬元工錢雖已轉入承建方賬戶，但他從老家帶去的農民工遲遲拿不到所有的工錢。

在新安晚報、安徽網、大皖新聞記者的采訪過程中，該勞務公司負責人表示“暫時無法回答，可能要到2021年5月以后再開”，承建公司則回復必須要有勞務發票才能轉賬。

對此，法律屆人士表示，勞務公司不開具發票的行為，已經違反了《增值稅暫行條例》的相關規定。農民工可向該勞務公司或者施工總包單位主張支付工資，如果不予支付，可以依法向當地勞動行政主管部門舉報，或者向法律援助機構申請法律援助。

苦惱：

工程結束一年多 工資還沒發到位

2018年10月，經朋友介紹，合肥市廬江縣的汪海（化名）帶著20多個同鄉前往淮北市，參與建設了安徽建投生態景觀工程有限公司所承建的幾個工程。

“我算是個小包工頭吧，當時和幾個朋友帶著資金參股了這個公司。”汪海告訴新安晚報、安徽網、大皖新聞記者，安徽建投生態景觀工程有限公司承建了淮北綠金湖砂石廣場公園和建設指揮部等幾項工程，約定工期從2018年10月31日至2019年5月20日。之后，淮北綠金湖砂石廣場公園和建設指揮部這兩個工程順利完成了竣工驗收，2020年9月，又完成了審計決算。然而直到現在，他和他的同鄉們還沒有拿到所有的工錢。

汪海說，在最初簽訂的合同中，約定的人員工資為450萬元。2019年，安徽建投生態景觀工程有限公司先期支付了一部分，如今還有200多萬元未支付。

“今年春節前，我們聽說工程項目投資方，也就是淮北市建投房地產開發有限公司考慮到拖欠工資時間太長，安排了250萬元用于支付我們的工資。”汪海表示，經過他們的多方打聽，這筆錢也打入了安徽建投生態景觀工程有限公司賬戶，“知道這個消息之后，工人們都很高興，不過現在還是沒有拿到錢。”

承建方：

缺少勞務發票 入賬必須“公對公”

為何遲遲拿不到錢？隨后，新安晚報、安徽網、大皖新聞記者與安徽建投生態景觀工程有限公司取得了聯系。

“我們入賬是公對公的，必須要有勞務發票，不能向個人轉賬。”安徽建投生態景觀工程有限公司一位相關負責人告訴記者，汪海也多次來公司與他們協調，不過從目前的情況來看，汪海他們必須從勞務公司開具勞務發票，才能將剩下的款項打給他們。“所以我們也提出了建議，希望他們盡快與勞務公司協調，早日開具勞務發票。”

“工人是我帶出來的，現在拿不到工資，我確實很著急。”現在，已經大致了解原因的汪海仍然待在淮北，并通過朋友與勞務公司進行溝通，期待能盡早解決這件事，“這些工人都是我的同鄉，還有我的親戚、朋友，要給他們一個交代。”

勞務公司：

暫時無法回答 可能5月之后再開

“我們這批工人是掛靠在淮南市永海勞務公司的，2019年，這家勞務公司正常給我們開了勞務發票，但是2020年的一直開不出來。”汪海向記者解釋說，掛靠這家勞務公司是他的朋友去辦理的。“之前我朋友也問了這家勞務公司，但是公司說勞務發票有限額，如果超出限額，公司可能需要交稅，所以只能等到有額度的時候才能開。”

對于這樣的說法，汪海有些無奈，“勞務公司說可能要等到今年5月之后才能開勞務發票，但是到時候能不能開，我也不知道。”

隨后，記者通過企查查找到了該公司負責人的電話，多次撥打后終于聯系到了公司負責人。  

“賬是會計做的，會計說現在還不能開，好像有的賬目還沒有搞清楚。”當記者與該負責人進一步溝通，表示希望向會計了解情況時，該負責人回復說“暫時無法回答，搞不清楚，可能要到2021年5月以后再開”，也沒有回應關于勞務發票限額的問題，便掛斷了電話。

律師說法：

不開發票違反規定 可向勞務公司或總包單位主張支付工資

“造成拖欠農民工工資問題的原因，并非勞務公司無法開具發票，而很可能在于勞務公司為避免相對較高的稅金而拒不開具發票。” 安徽省律師協會建筑與房地產法律專業委員會副主任、國浩律師（合肥）事務所合伙人金磊對此進行了分析。

金磊表示，根據《增值稅暫行條例》相關規定，勞務公司作為向施工總包單位提供服務的單位，發生應稅銷售行為（即組織農民工為其提供勞務）時，應當向索取增值稅專用發票的購買方開具增值稅發票。勞務公司以“勞務發票有限額”為由拒不開具發票的行為，已經違反了上述規定。

“金海（化名）從農村帶出來的工人屬于農民工身份，他代表這些工人的討薪行為，也屬于農民工討薪。”金磊表示，從實際案例來看，農民工工資發放不到位，大多是由于建設單位、施工單位資金鏈斷裂或包工頭卷款跑路等情形導致的，像這種因發票問題導致農民工拿不到工資的情況很少發生。

對此，金磊提醒說，由于農民工與建設單位等主體之間存在比較嚴重的信息不對等，農民工在進入工地之前應盡量與勞務公司簽訂書面約定或者集體合同。特別是對于能夠證明自己工作量的材料，務必要求班組長、包工頭或者其他現場負責人進行簽字確認并拍照留存。

金磊表示，根據《保障農民工工資支付條例》相關規定，分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任；分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。“在這個案例中，農民工們可以不用考慮勞務公司是否能開具發票的問題，只要勞務公司，也就是‘分包單位’拖欠農民工工資，農民工就可以向該勞務公司或者施工總包單位主張支付工資。”金磊介紹說，如果不予支付，農民工可以依法向當地勞動行政主管部門舉報，或者向法律援助機構申請法律援助。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 姚一鳴

編輯：唐恒鋼