新安晚報 安徽網 大皖新聞訊    近年來，電商消費進一步下沉，“最初一公里”物流日益普及，農村數字化進程加快。“數字鄉村建設加速推進，城鄉一體化加快發展，但是農村基層組織能力松散、干部負擔繁重、公共服務數字化相對滯后。”全國人大代表、全國青年聯合會副主席王萌萌建議，加快數字鄉村建設，提升基層治理能力。扎根基層工作的王萌萌對鄉村振興格外關注，她在接受新安晚報、安徽網、大皖新聞記者采訪時表示，在鄉村振興的過程中，需要培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作干部隊伍，同時還要提高農民隊伍參與其中的積極性。在今年兩會上，她還帶來了關于在鄉村振興中建立農戶內在激勵機制的建議。

全國人大代表、全國青年聯合會副主席王萌萌

幫助特定群體加快融入數字社會  彌合數字鴻溝

“目前全國約有70萬個行政村，全國在農村最基層一線的村干部至少有300萬名。黨員干部是推動鄉村振興的基層堡壘、主力軍和排頭兵。數字化黨建平臺是凝聚基層黨員干部、聯系群眾的重要平臺和抓手，但是，數字黨建平臺目前主要在國家、省、市級，缺少鎮、村級的黨建平臺，存在信息傳達不高效、應急管理不及時、群眾訴求難觸達等問題，嚴重制約基層疫情防控、防災減災、應急救援等聯動能力。”王萌萌建議，推動基層組織在線化，實現組織業務線上線下一體化聯動，借鑒依托政務云等新型互聯網組織體系，以治理能力提升為核心，加強數字黨建平臺建設，構建“市（縣）-鎮-村”三級治理體系，以疫情防控、防災救災、安全環保、應急救援等為重點，形成線上線下一體化聯動的應急管理能力。

“人員不集中、數據不共享、業務難協同一直是基層工作的一大難題。”王萌萌說，農村地廣人稀，外出流動人口多，群眾訴求多樣，矛盾多發突發，基層信息的采集也存在量大、時間緊、多條管理、數據重復填報等問題，基層干部普遍面臨身上會多、手里表多、腳上泥多等負擔。隨著國家對土地確權、住宅基地，人口計生、集體資產等加強信息化管理，也對基層干部的信息化素養和能力提出了新的要求。為此，她建議打造城鄉一體化的政務服務“一網通辦”“一網統管”。 聚焦基層減負和基礎公共服務能力提升，推進數字鄉村綜合改革“試驗田”試點，加強農村人口、土地、農產品、集體資產等基礎數據的共享，搭建統一數據庫和平臺，實現條塊部門的聯動。對接全國一體化政務服務平臺建設，打造城鄉一體化的政務和民生服務，全面實現政務服務“一網通辦”、民生治理“一網統管”、公共服務“一證通行”，讓農民群眾有更多的獲得感。

目前，全國城市化進程加快，大部分農村面臨人口空心化、老年化、分散化等問題，傳統基礎設施和公共服務覆蓋成本高。“國家大力推動基礎和民生公共服務均等化便利化信息化，但是現在’一網通辦’’掌上辦事’等主要服務范圍還是在城市，農村信息化基礎薄弱，農民大部分事務依然要到鎮上、縣上辦理，中老年人還面臨信息化融入困難等問題。”王萌萌認為，要統籌推動數字鄉村發展，加強整體規劃設計，加快研究出臺推動縣域和農村數字化進程的財稅、用地、監管等綜合性改革措施，研究相關措施補貼降低信息化普及成本，提高農村信息化水平。支持企業針對老年人、殘疾人、農民等研究開發特定數字化智能終端、平臺和應用，幫助特定群體加快融入數字社會，彌合數字鴻溝。

建議在鄉村振興中建立農戶內在激勵機制

“鄉村要振興，關鍵在得人，關鍵依靠人。”長期在基層工作，王萌萌認為，在鄉村振興的過程中，需要培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作干部隊伍，同時還要提高農民隊伍參與其中的積極性。政府出的政策需要大家響應，政府給的項目需要大家發展，鄉村的發展需要大家的參與。“試想，政府發展鄉村的措施得不到響應，沒有參與者，又何談鄉村振興，村民富裕？”王萌萌說，提高最廣大農民群眾積極性和參與性是最有效、最有活力的要素。

王萌萌認為，良好的政治生態是鄉村振興的前提，因此要加強“兩委”班子政治理論學習和黨風廉政教育，讓農村基層黨組織在政治方向上保持清醒，“四個意識”牢固，引領形成在貫徹落實黨的方針政策上不扭曲、不走樣的政治生態，確保鄉村振興所需的政治執行力。同時，要注重鄉村文化建設。鄉村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉土之美、人文之美。文化的發展在群眾中，產生了巨大的向心力、推動力和凝聚力，文化成為發展經濟、凝聚民心的重要力量。

在鄉村產業的發展方面，王萌萌認為，要以推進工商資本和人才進入發展鄉村產業，加大扶持當地龍頭企業，引領鼓勵做好農業示范引領樣板，帶動農民積極性；通過集體經濟、合作經濟、個私經濟等模式讓農戶增加收入，發揮能人帶動作用，讓能人帶動出更多的能人。

此外，還要建立和完善鄉村治理機制。在政策制定中明確農戶參與的標準、內容考核辦法等，同時制定引導農戶參與的獎勵辦法每兩周評選一次，比如最美庭院戶。給與獎勵和高調掛牌，增加影響，還應該建立定期復評和摘牌機制，類似文明城市評選，如果村級以上能建立這種嚴格的長效的評比制度，群眾集體感和榮譽感增加，自己受益多了，村子更好了，風氣更好了，參與村級事務的積極性自然就高了。推動線上參與村級管理平臺，讓更多的在外優秀人士參與，推動激勵農戶機制，增加村民積分制，參與村級管理、公益等獲得積分，反之違法違紀進行扣分。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 葉曉

編輯  張大為