新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊   “社區(qū)養(yǎng)老作為一項重要的民生工程，雖然各級黨委、人大、政府都非常重視，并且出臺了一系列法律法規(guī)，制定了相關(guān)政策，但是從實踐來看，要把社區(qū)養(yǎng)老做好做實，確實是一個不小的難題。”1月31日，安徽省人大代表、滁州市南譙區(qū)龍蟠街道陡崗社區(qū)黨委書記黃文琴提出，建議加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)。

現(xiàn)狀：社區(qū)養(yǎng)老存在難題

隨著老齡人口不斷增加，我國面臨的人口老齡化問題越來越嚴(yán)峻，十九屆五中全會也提出了“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。黃文琴介紹，就滁州市而言，據(jù)統(tǒng)計60周歲以上老年人占該市總?cè)丝诘?9%。城市社區(qū)老年人口比例在16%左右。據(jù)養(yǎng)老從業(yè)專家介紹，中國的養(yǎng)老模式為“9073”模式，即：其中90%由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%由機構(gòu)代為照顧養(yǎng)老。“社區(qū)養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又是整合社會各方力量，以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的養(yǎng)老模式。”

黃文琴表示，要把社區(qū)養(yǎng)老做好做實，確實是一個不小的難題。“近年來滁州市推行的社區(qū)日間照料中心，雖然養(yǎng)老內(nèi)容很好，但是缺乏可持續(xù)性。”據(jù)介紹，以滁州市原龍蟠社管中心新建社區(qū)日間照料中心為例，從2014年年初建成投入運行到停止運行，維持不到兩年。究其原因，一是政府購買服務(wù)投入不足，僅用于伙食補助。至于投入運行的人員工資、食材保障等都不在購買服務(wù)中，完全靠社區(qū)來支撐；二是服務(wù)形式大于內(nèi)容，真正需要得到保障的失能、半失能老人或家有特殊情況的老人享受不到日間照料服務(wù)，日間照料中心設(shè)置的床位形同虛設(shè)；三是體系不健全，具體管理人員是社區(qū)工作人員兼任，沒有應(yīng)對各種問題的精力和經(jīng)驗；沒有專項經(jīng)費支撐。

建議：建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運行機制

“我省要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)便民服務(wù)中心同規(guī)劃同建設(shè)，在為老年人提供文化娛樂等精神服務(wù)的同時，為各種類型的老人提供諸如家政、保潔、疏通污水管、水電維修、繳費、維修工具等便民服務(wù)。”黃文琴告訴記者，她建議將日間照料中心與養(yǎng)老服務(wù)中心同規(guī)劃同建設(shè)，為社區(qū)內(nèi)生活不能完全自理、日常生活需要一定程度照料的半失能老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù)，讓這些老人白天入托接受照顧和參與活動，晚上回家享受家庭生活。

同時，支持餐飲企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等通過開設(shè)老年餐桌、社區(qū)配送等服務(wù)形式，為社區(qū)居家老年人提供優(yōu)質(zhì)便利的餐飲服務(wù)。發(fā)揮社會工作者作用，重點滿足老年人的心理與社會服務(wù)需求。

“政府部門要統(tǒng)籌管理社區(qū)范圍內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和服務(wù)型企業(yè)，制定服務(wù)規(guī)范，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量。”黃文琴提出，建議建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運行機制，養(yǎng)老機構(gòu)建成后政府的財政保障和相關(guān)政策支持要及時跟上，指導(dǎo)社區(qū)做好服務(wù)，切實發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的作用。

張麗 李雯 何文朔 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 葉曉 余康生 徐琪琪

編輯   張大為