新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊   今年1 月，合肥發布通告，要求在1 月25 日至4 月30 日，禁止城區所有活禽交易。后因疫情原因，活禽交易禁令順延執行。與此同時，肥西、肥東等周邊縣市也出臺文件，禁止活禽交易。然而，新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者近日接到知情者反映，稱合肥不少地方仍存在活禽交易，且有的地方衛生狀況堪憂。為此，記者在合肥雙崗老菜場、馬崗集貿市場、肥西橋北菜場等地蹲守暗訪。接到記者反饋的信息后，相關部門進行了查處。

活雞活鴨成堆放，污水血水順溝流

地點：雙崗老菜場

近日，新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者來到合肥雙崗老菜場附近，沿著五河路往東走，發現一群買菜的市民圍成一圈，把狹窄的路“阻斷”，鴨叫聲從市民中間傳出。記者看到，這是一家土雞專賣店。店門口放置著一排鐵籠子，里面大多是活雞。鐵籠之間是骯臟的泥巴路。幾只活鴨被捆著腳，直接“堆”在泥巴地上。地上散落著很多家禽的毛和糞便，有的落到隔壁蔬菜店蔬菜筐邊。

鐵籠后面的店里，放著大盆、除毛機械等屠宰設備。幾名店員正忙著屠宰顧客指定的活禽。一些屠宰后的污水血水，順著一條“小溝”，排到修路的下水道里。顧客們踏著血水，高聲問店員活禽價格。

“老板，這土雞咋賣的？”一名顧客說著話，直接來到雞籠邊挑選。當她挑選好，店員從雞籠里拎出雞，直接在顧客旁邊宰殺。“顧客要看到活雞，才放心買。”店員說。

離開這家店面，記者轉到北側一條小道，兩邊全是店鋪。記者發現，每走幾步，就能看到一個家禽售賣點，有些售賣點是賣屠宰好的雞鴨，但大部分店在路邊堆了一排雞籠。這些活禽店里彌漫著一股血腥味，地上污穢不堪。“不是說不給活禽交易嗎？怎么這么多活的雞鴨？”一名逛菜場的市民疑惑問道。一名家禽攤點的老板說，在活禽禁售消息下來后，他們也賣屠宰過的家禽，可生意不太好，所以他們又重新售賣活禽。“顧客還是喜歡現場宰殺的活禽，有的買了帶走送親戚。”

查處：店家與執法人員“打游擊”

昨日，合肥市市場監督管理局負責菜市場管理的負責人表示，在接到記者關于雙崗老菜場有活禽交易的舉報后，他們立即讓轄區執法隊伍前往調查，發現這些活禽交易點在雙崗菜市場之外租的店面。“這些活禽交易戶喜歡打游擊。”該負責人告訴記者，當執法人員巡查時，進行活禽交易的店面把店門一關，店主溜之大吉。等執法人員巡查結束，這些店面又悄悄開門營業，繼續經營活禽宰殺交易。

該負責人介紹，前日，轄區市場監督管理部門向轄區雙崗街道反映了這一情況。雙崗街道下一步將協調公安等力量，一起對雙崗菜市場外的活禽店面進行治理，對涉嫌違反治安管理辦法等規章制度的店面，進行相關處罰。

想要購買活家禽，老板建議周末來

地點：馬崗集貿市場

近日，有知情人士告訴記者，位于合肥通達路附近的馬崗集貿市場有人在賣活禽，“附近有一些宰殺家禽的地點，近期聽說被取締了”。

記者探訪時了解到，今年11 月，有市民在通達路瑞泰城市家園南圍墻處，發現有人搭建一個宰殺家禽的建筑，每天早上4 點，該建筑內就傳出雞鴨被宰殺的叫聲。轄區民警、城管部門接到舉報后趕到現場，責令宰殺點的老板進行整改，并告知自行拆除違規搭建，從而取締該地點。

記者來到馬崗集貿市場，發現市場內熙熙攘攘。“菜市場有好幾個門，其中一個大門就是專門搞活禽交易的，政府查過好幾次。可是活禽交易在每天早晨三四點鐘就結束了，很難被查到。”知情人士說。進入市場，記者發現兩旁都是店鋪，其中不少是售賣家禽的，這些店鋪臺面上擺放的都是已經宰殺過的家禽。可在部分店鋪里，擺放著煺毛機及其他宰殺工具。一些店的活禽煺毛機還在“嗚嗚”工作著，為剛剛宰殺掉的活禽煺毛。一個老板把煺毛機里的活禽拿出來，遞給一個顧客，“這是剛宰殺的，很新鮮”。市場內一名不愿意透露姓名的店主告訴記者，如果需要活禽，周末凌晨來能買得到。“一般都是周末在門外有人賣。”

查處：社區組織人員集中整治

針對馬崗集貿市場有店家售賣活禽的情況，合肥市市場監督管理局負責菜市場管理的負責人介紹，前日，他們將這些情況反映給了轄區政府部門。根據轄區馬崗社區的調查，發現在前期，馬崗集貿市場西大門外的確有活禽交易現象。在查處中，政府部門已把西大門活禽交易點給封了。

根據周圍群眾舉報，馬崗集貿市場在周六周日還會出現一些活禽交易情況。為了加強監管、杜絕菜市場內外活禽交易宰殺情況，昨日，馬崗社區分管副主任將協調公安、轄區市場監督管理部門等單位，對市場內外進行一次集中整治，從而杜絕活禽交易行為，保障市民健康安全。

雞販子“打游擊”，專挑人多地方賣

地點：肥西縣橋北菜市場附近

“活禽交易在縣里比較多，而且數量不小。”知情人士陳先生向新安晚報、安徽網、大皖客戶端反映，這些從事活禽交易的人比較狡猾，很難“抓到”。

12月14日清晨，陳先生向記者反映，肥西靠近大橋附近有人開車在賣活禽。接到消息后，記者趕往肥西橋北菜市場附近，只見一位市民拎著一個沉甸甸的大網兜，沿著大路回家。該市民得知記者也想尋找售賣活禽的地點，她熱情地說：“你來晚了，賣活雞的人一看風向不對就開車走了。你如果想買，就隔天早一點來菜市場人多的地方等著。哪里人多，賣活雞的就去哪里。”

昨日上午8 時許，記者再次來到橋北菜市場，只見在地下通道里，已有一些市民提著一兜一兜的活雞，說說笑笑往家走。記者快速來到菜市場入口道路，只見在道路南側停著一輛廂式貨車，車廂里放著很多小鐵籠子。幾個市民正圍繞著這些鐵籠子選購活雞。記者來到貨車旁邊，發現鐵籠里全是活的幼雞。車主從鐵籠中拎出一只只雞，塞在網兜里，遞給一位老人。“現在100 塊錢4 只。”車主提醒說，這些雞賣得很快，記者要趕緊買，如果晚了，他就走了。

車主一邊賣活禽，一邊跟顧客介紹，像他這樣賣活禽的不止一個。“菜市場里面也有活雞宰著賣，可沒有這里的便宜。”一位市民說。記者離開貨車，來到不遠處。十多分鐘后，記者發現貨車司機急匆匆把車廂關好，開著車子不見了蹤影。記者看到，幾名執法隊員正在不遠處巡查。

查處：已常態化打擊活禽交易

針對橋北菜市場附近出現活禽交易一事，記者反饋給了肥西縣市場監督管理局。該局市場規范管理科（網絡經營監督管理科）的負責人告訴記者，根據疫情防控要求，該縣從6 月下旬對城關地區各農貿市場持續開展活禽交易關閉聯合執法專項行動以來，一直在進行這項行動。

記者獲悉，今年11月，該縣銘傳市場監管所在轄區內開展禁止活禽交易專項行動。12月3日凌晨，肥西縣市場監督管理局三河所還舉行了一次聯合行動，檢查市場內禽肉類經營戶10家次，沒收銷售宰殺的活禽20只。上述負責人介紹，此項行動已變成常態化工作，可很多活禽交易的販子都在“打游擊”，遇到執法人員就開車跑了。“我們通知了橋北菜市場轄區的執法部門，進一步加大活禽交易的巡查力度。”

【現狀】

活禽交易禁令順延執行

今年1 月13 日，合肥市政府根據已出臺的《合肥市活禽交易管理辦法》，發布關于合肥市城區活禽交易市場季節性休市的通告。根據通告，2020 年1 月25 日（農歷正月初一）至4 月30 日（農歷四月初八）禁止城區所有活禽交易，休市范圍包括瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區、高新區、經開區、新站高新區。休市期間，合肥城區禁止所有活禽交易，清空交易場所內的活禽，并按衛生防疫要求對交易場所、設施設備進行清洗消毒。

日前，根據暗訪了解到的情況，新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者聯系了合肥市市場監督管理局負責菜市場管理的相關負責人，對方介紹，受今年疫情影響，為保障人民群眾生命健康安全，合肥市政府部門又下達文件，在活禽交易休市期過后，繼續禁止城區所有活禽交易。與此同時，肥西、肥東等縣市也出臺文件，禁止活禽交易。記者從肥西縣市場監督管理局獲悉，6 月下旬至今，該局會同該縣衛健委、縣農業農村局、縣公安局等部門，對城關地區各農貿市場持續開展活禽交易場所關閉聯合執法專項行動，旨在禁止活禽交易，推廣冰鮮上市。

【聲音】

查處活禽交易難點不少

在查處活禽交易過程中，不少執法人員表示，在疫情防控中，很多市民意識到購買活禽可能存在隱患，所以愿意購買已宰殺的家禽，但還是有部分市民想買活禽。在采訪中，一位買了活禽的市民告訴記者，他知道不允許活禽交易，也知道沒經過檢疫的家禽存在風險。“可現在是腌咸貨的時候，鄰居們買了活雞活鴨，我也忍不住買了。”

除了部分市民有購買活禽的需求，執法人員表示，執法過程中，單一執法也是一個難點。“例如那些裝活禽貨車，經常跟執法人員‘打游擊’，光靠市場監督管理部門，難以執法到位。”肥西縣市場監督管理局市場規范管理科（網絡經營監督管理科）的負責人說。多位市場監督管理局的執法人員表示，活禽交易查處還有一個難點，那就是執法的法規保障。合肥市市場監督管理局相關人士介紹，2018 年，《合肥市活禽交易管理辦法》（簡稱《辦法》）出臺，可該《辦法》是規范休市期間活禽交易的規章。目前已經過了休市期，執法人員只能依據今年合肥市政府出臺的疫情防控文件，禁止活禽交易。

此外，《辦法》規定，發生緊急疫情時，由市工商行政管理部門報請市政府同意后立即關閉活禽交易市場。“這條規定是針對市場內的，像雙崗老菜場外面那些經營活禽店面，就鉆了空子。他們特意把活禽交易設置在市場外，以此來逃避處罰。”一名執法人員說。

【進展】

草案已完成意見征集

今年4 月中旬，合肥市發布《合肥市禽產品交易管理辦法（修訂草案）》，公開征求意見。記者注意到，相比2018 年出臺的《合肥市活禽交易管理辦法》，《草案》最大的變化是提出：本市城區范圍內全面禁止活禽交易，包括瑤海區、廬陽區、包河區、蜀山區、經開區、高新區、新站高新區轄區內不得設立活禽交易市場，任何單位和個人不得從事活禽交易活動，餐飲服務提供者不得采購、飼養、銷售、宰殺或者加工活禽，運輸活禽車輛不得進入上述區域。這些禽產品交易市場，包括禽產品批發市場、零售市場，菜市場、商場、超市的禽產品交易區以及禽產品零售點。《草案》還提出：本市城區內不得設置禽類屠宰廠（場）；合肥城區實行集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市。

昨日，記者采訪獲悉，在今年5 月19 日，合肥市政府公示了《草案》征集意見情況，意見征集完成。“（意見征集完成后），我們收集了各種材料，如今各項材料已經準備完畢。”合肥市市場監督管理局相關人士介紹，就等立法部門審查。

記者還了解到，《安徽省家禽交易管理辦法（草案征求意見稿）》正在面向公眾征集意見，征集意見時間截止到今年12 月31 日。市場監管部門相關人士介紹，如果省里的法規能出臺，合肥市的法規也就快了。

許巧 新安晚報 安徽網 大皖客戶端   記者張安浩 向凱 攝影報道

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本欄目常年法律顧問：安徽天禾律師事務所 陳軍