據(jù)安徽時評報道，剛剛發(fā)布的2024年中央一號文件再次傳遞了重農(nóng)穩(wěn)糧的信號，明確提出要確保國家糧食安全。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

如何把中央精神落到實處、落到行動上，安徽作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，有責(zé)任，更有擔(dān)當(dāng)。

安徽省委十一屆六次全會明確提出，建設(shè)千億斤江淮糧倉，為中國人端牢中國飯碗，確保國家糧食安全做出安徽貢獻。

做出這樣的決策，安徽的底氣在哪里?擔(dān)起這一重?fù)?dān)，安徽的力量來自哪里？

一

建設(shè)千億斤江淮糧倉，底氣在基礎(chǔ)。

改革開放以來安徽糧食生產(chǎn)，除個別受災(zāi)年份外，持續(xù)增長：1978年全省糧食總產(chǎn)不足300億斤，而后經(jīng)歷了400億、500億斤增長階段，特別是2008年、2012年、2015年分別突破了600億、700億、800億斤的三大臺階。

2022年糧食播種面積近1.1億畝，總產(chǎn)達到820.02億斤。2023年糧食產(chǎn)量又有新的增長，總產(chǎn)達到830.16億斤。

安徽糧食產(chǎn)量已實現(xiàn)“20連增”，并連續(xù)9年總產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，穩(wěn)居全國前五位，以占全國4.3%的耕地，生產(chǎn)了占全國6%的糧食，每年凈調(diào)出糧食200億斤左右，是全國5個糧食凈調(diào)出大省之一。

安徽糧食總產(chǎn)、增量和外調(diào)量擠進全國第一方陣，糧食生產(chǎn)走上了快速穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

基礎(chǔ)牢，底氣就足。

二

建設(shè)千億斤江淮糧倉，底氣在潛力。

從實踐層面看，安徽有路徑、有經(jīng)驗。根據(jù)國家《2009——2020年千億斤增糧規(guī)劃》，安徽也出臺了與此相配套的增糧規(guī)劃，目標(biāo)是規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)增糧100億斤任務(wù)。

經(jīng)過多年的持續(xù)推進，2020年安徽糧食總產(chǎn)達到803.8億斤，比2009年的614億斤增長189億斤。年均增加18億斤以上。

其主要經(jīng)驗是，抓住小麥、水稻、玉米三大品種，持續(xù)開展單產(chǎn)攻關(guān)活動，堅持抓大縣、大片、大戶，政策、科技、投入?yún)f(xié)同，綜合施策。   從生產(chǎn)空間看，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，確保糧食安全的思路明確。在進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧田面積逐步恢復(fù)或增加；隨著一二代農(nóng)民工“回家養(yǎng)老”和部分青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，糧田面積止跌回穩(wěn)，逐步增加。

從生產(chǎn)能力看，近年來部分試驗田、示范田，小麥、水稻的單產(chǎn)大幅提升，“藏糧于地、藏糧于技”實施效果明顯，只要用得好、做得到，糧食增長的潛力是巨大的。

三

建設(shè)千億斤江淮糧倉，底氣還源于推進新一輪糧食生產(chǎn)能力的基本路徑已經(jīng)清晰。

以新發(fā)展理念和國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)糧食生產(chǎn)。針對目前存在的“800億斤是天花板”，“種糧效益低，穩(wěn)定發(fā)展難”，“小農(nóng)戶比例大，新技術(shù)、新品種推廣難，進一步提高產(chǎn)量難”等一些認(rèn)識，我們應(yīng)明晰思路，做到“三個堅定”。

目標(biāo)堅定。800億斤、1000億斤，都只是安徽糧食生產(chǎn)能力的一個高度。要以前峰高度為基點，實施糧食單產(chǎn)提升工程，繼續(xù)主攻單產(chǎn)，逐年提升總量，提升保供能力。

“江淮糧倉”機械化收麥   王彪/圖

面積堅定。要落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，積極推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，以主產(chǎn)區(qū)、主要品種為硬核，保證1.2億畝以上的年糧食播種面積不減少。

措施堅定。要優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，構(gòu)筑起多層次有保障的糧食生產(chǎn)安全網(wǎng)。真正擔(dān)起產(chǎn)糧大省的責(zé)任。

以新主體、新模式、新方式，促進和支撐糧食穩(wěn)定發(fā)展。近年來安徽新型經(jīng)營主體成長很快，其中各類農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場已分別達到11.6萬多家和30.7萬多家，這是糧食生產(chǎn)的新動能，也是新的增長點。

要聚焦解決“誰來種地”的問題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，社會化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。要大力推進新主體、新模式、新方式的成長，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，夯實糧食穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。著力實施土壤重金屬污染治理、耕地質(zhì)量提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等多項重點工程，推進重點水源、灌區(qū)、蓄泄洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。

加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和保護。大力推廣配方施肥、綠色防控等新技術(shù)。盡快把5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1900萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

以規(guī)劃為引領(lǐng)，突出重點產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化區(qū)域布局，把穩(wěn)定面積、穩(wěn)定增量、增加總量抓在手上，落在實處。要以《安徽省千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃2023—2035》為總遵循，市縣（區(qū)）各級都要編制相互銜接的糧食生產(chǎn)專項規(guī)劃。

著力區(qū)域優(yōu)勢和大宗品種穩(wěn)面積。皖北地區(qū)要穩(wěn)定3500萬畝的小麥播種面積，沿江沿淮地區(qū)要穩(wěn)定3000萬畝水稻種植面積，同時要保障1500萬畝的玉米面積、1000萬畝的大豆、1000萬畝的紅薯種植面積。

著力傳統(tǒng)產(chǎn)糧大縣和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。我省有年產(chǎn)10億斤以上的產(chǎn)糧縣區(qū)40多個，糧食生產(chǎn)總量占全省80%左右。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)就是要穩(wěn)住這些重點地區(qū)的糧食面積和產(chǎn)量，著力種好試驗田、示范田，主攻糧食單產(chǎn)增加和品質(zhì)提升。要利用好已經(jīng)建設(shè)起來的100多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，堅持耕地姓農(nóng)、良田種糧，積極開展糧食生產(chǎn)高產(chǎn)、高效、高品質(zhì)試驗示范。

以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)為抓手，聚力攻堅。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧新型主體，建立糧食生產(chǎn)聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極開展糧食生產(chǎn)全過程的社會化服務(wù)，為種糧大戶、小農(nóng)戶開展托管或半托管服務(wù)。

支持村組牽頭建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，分區(qū)域、分層級開展糧食生產(chǎn)服務(wù)，提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。以社會化服務(wù)為抓手，因地制宜推進撂荒地利用。

以深化改革和落實政策為動力，抓實抓細(xì)，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。以土地制度穩(wěn)定，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定；要深化已有的多項種糧補貼政策和價格政策，進一步優(yōu)化政策支持；要用好用足中央支持產(chǎn)糧大縣、糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償、多渠道產(chǎn)銷協(xié)作等政策性舉措，精準(zhǔn)用好各項財政補貼，提高種糧效益，提高糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入；要創(chuàng)新農(nóng)田建設(shè)思路，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為依托，從制度上保障糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民“減投增收”，走出一條穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的新路子。

撰稿：汪建華