段光清（1798-1878），字明俊，號(hào)鏡湖，皖宿松縣仙田莊段家老屋人。《安徽省志》記載，段光清少有大志，頗負(fù)勤學(xué)好問(wèn)之名。初以舉人大挑，歷任浙江建德、慈溪、海鹽、江山、鄞縣縣令、寧波知府、寧紹臺(tái)兵備道、按察使，后晉封吏部左侍郎等職。著有《吟梅草堂筆記》和《鏡湖自撰年譜》。其以善斷案、善調(diào)解、善處理地方矛盾而著稱(chēng)，人稱(chēng)“浙省第一能員”。

吳建平/攝

直面民眾 平定騷亂

咸豐元年（1851）年底，浙江鄞縣有官方背景的鹽商，攛掇縣衙取締私鹽，當(dāng)?shù)厮禁}販子的生活來(lái)源因此受阻，而官鹽專(zhuān)賣(mài)，售價(jià)比私鹽貴，百姓的生活也就直接受到影響。于是，鄞縣東鄉(xiāng)人張潮清帶領(lǐng)私鹽販子鬧事，當(dāng)?shù)匕傩找渤藱C(jī)附和。為穩(wěn)定秩序，縣令逮捕了張潮清，而東鄉(xiāng)百姓紛紛懇求將其釋放，但縣令置之不理。交涉無(wú)果之后，百姓沖進(jìn)縣衙將張潮清救出。時(shí)值太平天國(guó)動(dòng)亂時(shí)期，官府對(duì)百姓的反抗暫時(shí)無(wú)暇顧及。

沒(méi)過(guò)多久，鄞縣又因完糧有紅白兩封名目，政策偏向于士紳大戶(hù)等有錢(qián)人，處于底層的農(nóng)戶(hù)收入低，卻要支付更多的費(fèi)用，非常不公平，引起了普通農(nóng)戶(hù)的不滿(mǎn)。于是，數(shù)萬(wàn)農(nóng)民在秀才周祥千的帶領(lǐng)下，進(jìn)城請(qǐng)?jiān)福笃郊Z價(jià)。面對(duì)百姓的呼聲，縣衙置若罔聞，浙江巡撫還采取激進(jìn)的方式，派兵萬(wàn)人赴寧波將周祥千等人抓起來(lái)。憤怒的農(nóng)民沖進(jìn)縣衙救人，放火燒毀衙門(mén)，打死打傷官兵數(shù)百人，史稱(chēng)“羊廟之變”。

在此關(guān)鍵時(shí)刻，段光清臨危受命，從江山縣縣令的位置調(diào)往鄞縣任縣令，處理這兩起棘手的事件。面對(duì)復(fù)雜紛擾的局勢(shì)，新上任的段光清了解基本情況后，僅帶兩名隨從，非常低調(diào)地來(lái)到鄉(xiāng)下察訪民情，與當(dāng)?shù)匕傩沾傧ザ劊瑑A聽(tīng)他們的訴求，耐心向當(dāng)?shù)匕傩罩v解政策和法律，指出官民雙方合理與不合理之處，以理服人，通過(guò)對(duì)話(huà)找到矛盾的根源。他還利用鄉(xiāng)紳作為調(diào)解人，分化過(guò)激群體，孤立少數(shù)頑固派，在原則范圍內(nèi)適度讓步，既維護(hù)官府權(quán)威，又保障民眾基本權(quán)益。最終，這兩起驚動(dòng)朝野的群體性事件，在未動(dòng)一兵一卒的情況下，得到圓滿(mǎn)解決。

咸豐四年（1854），段光清調(diào)補(bǔ)寧紹臺(tái)兵備道。此地位于浙東沿海，華夷雜居，一向難治。時(shí)值太平軍攻克上海，奉化縣洪詩(shī)賢也聞風(fēng)而動(dòng)，率鄉(xiāng)民起義，義軍人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)之多，一時(shí)府縣各城危如累卵。段光清再次深入起義軍中，做了許多細(xì)致的工作，平定了又一重大事件，使寧紹境內(nèi)得以安寧。

段光清處置群體性事件的方式，引起了后世的重視。2014年5月下旬，學(xué)者張程在央視“法律講堂”，連續(xù)四天講述了段光清的故事。人們從這些故事里，看到段光清為官為民深厚的情懷，以及充滿(mǎn)智慧的輿情處置方法和斷案能力。

堅(jiān)守正義 體恤百姓

段光清任建德縣令期間，有一年縣考，一考生因父親是泥水匠，被告知不許參加考試。段光清知道后十分氣憤，質(zhì)問(wèn)阻攔該生考試的考官，為何不許他考試？其家里難道是有不清不白之人？回答的理由只有一條，那就是他的父親是泥水匠。段光清說(shuō)，此考生參加考試，就是不想重走父親人生之路，實(shí)為善事，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。最后，在段光清的干預(yù)下，該考生順利參加了考試。

咸豐二年的一天，段光清帶著兩個(gè)隨從，在鄞縣街頭體察民情，見(jiàn)一家米店門(mén)口圍聚了許多人，從屋里傳來(lái)爭(zhēng)吵聲。段光清遂讓兩個(gè)隨從進(jìn)店了解情況。隨從很快帶來(lái)兩個(gè)人，一個(gè)是身穿青綢衫褲的米店老板，另一個(gè)是一臉愁容的鄉(xiāng)下人。經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)，段光清了解到事情的來(lái)龍去脈。

原來(lái)，鄉(xiāng)下人來(lái)城里給病重的父親找郎中看病抓藥，途經(jīng)米店時(shí)，不小心踩死米店的一只雛雞。他按正常價(jià)格賠錢(qián)，卻遭到店主索價(jià)九百文錢(qián)。鄉(xiāng)下人只有三百文錢(qián)，不夠賠償?shù)曛鳎种比フ依芍锌床。曛鞑贿_(dá)目的不罷休，拽著鄉(xiāng)下人不讓走，所以雙方發(fā)生爭(zhēng)吵。

段光清深入詢(xún)問(wèn)，了解到店主為何索要賠償金九百文錢(qián)的具體原因后，令鄉(xiāng)下人全額賠償。在錢(qián)不夠賠償?shù)那闆r下，要求鄉(xiāng)下人把衣衫典當(dāng)賠付，甚至自掏腰包補(bǔ)足賠款。他不辨是非，糊涂判決，讓圍觀者憤憤不平，有人暗暗叫罵：真是一個(gè)昏官庸才！

正當(dāng)?shù)曛髂弥虐傥腻X(qián)，喜笑顏開(kāi)地返回米店時(shí)，卻被段光清叫住了。段光清不慌不忙地對(duì)店主說(shuō)，本官只判了本案的前半段，還有后半段未判，依你所言，此小雞三個(gè)月可養(yǎng)至九斤，但現(xiàn)在尚未到九斤，俗話(huà)說(shuō)“斤雞斗米”，飼雞一斤需米一斗。如今小雞已死，毋需再養(yǎng)，那么就省下了九斗米。今日，他賠了你九斤雞的錢(qián)，你也應(yīng)該將省下的九斗米還給他，方公平合理。

聽(tīng)了段光清后半段的判決，眾人一片歡呼。店主哪里敢違拗，只得乖乖地取來(lái)九斗米交給鄉(xiāng)下人。真是偷雞不成蝕把米。

俗話(huà)說(shuō)，窺一斑而見(jiàn)全豹，見(jiàn)一葉而知深秋。通過(guò)這兩個(gè)小小的案例，反映出段光清執(zhí)政為民的思想，以及抑強(qiáng)懲惡、同情弱者的辦案情懷。2002年，時(shí)任中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師孫笑俠在日本京都大學(xué)法學(xué)部演講時(shí)，將“巧斷斃雞案”作為案例來(lái)反映法官斷案時(shí)對(duì)弱者的傾斜。

段佩明/攝

平易近民 政績(jī)斐然

段光清任職期間，清正廉潔，勤政為民，受到百姓愛(ài)戴，被人們尊稱(chēng)為“段青天”。寧波的百姓感佩段光清品格和功德，為他建造了生祠。所謂生祠，就是為活人修建的祠堂，是民眾對(duì)政績(jī)卓越官員的最高褒獎(jiǎng)。

咸豐九年（1859），段光清奉旨北上，受到咸豐皇帝連續(xù)五次召見(jiàn)。召見(jiàn)中，咸豐所問(wèn)及的不僅有當(dāng)時(shí)浙江的軍政形勢(shì)，還包括段光清對(duì)這些局勢(shì)的見(jiàn)解，甚至還饒有興趣地詢(xún)問(wèn)段光清“何以到處稱(chēng)汝為青天”和他的一些家庭狀況。段光清對(duì)咸豐所問(wèn)之事，一一發(fā)表自己的看法，對(duì)如何當(dāng)好地方官，也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。咸豐對(duì)他的表現(xiàn)十分滿(mǎn)意，賜予“平易近民”的匾額，以示嘉獎(jiǎng)。

同治五年（1866），段光清引疾辭官，回歸故里。他深居簡(jiǎn)出，飽讀詩(shī)書(shū)，偶爾外出，也是青鞋布襪，大家似乎忘記他是縉紳先生了。光緒四年（1878），段光清病逝于家中，享年八十歲。

鞠躬盡瘁，死而后已，同僚和后世不乏崇敬段光清之人。李鴻章曾書(shū)寫(xiě)“五福駢臻”向其賀壽。段光清去世后，吏部左侍郎、光緒的老師童華親自為段光清撰寫(xiě)了墓志銘，李鴻章則題寫(xiě)了墓志銘的“篆額”。

段光清所著的《鏡湖自撰年譜》，是一本自傳式敘事筆記，主要記載了他在浙江為官的經(jīng)歷和為官過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，不僅有斷案的案例，也有處置群體事件的經(jīng)過(guò)和方式；有確保一方平安的詳細(xì)措施，也有幫助百姓的具體事例描述。此書(shū)對(duì)研究中國(guó)近代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、司法和太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)具有極高的史料價(jià)值。 （段佩明）