大皖新聞訊 讓老年人吃飽飯、吃好飯，是關系到千家萬戶的民生大事。日前，合肥市第十七屆人大常委會第九次會議表決通過了《合肥市人民代表大會常務委員會關于加強老年助餐服務的決定》（以下簡稱《決定》），該《決定》已于2023年4月26日施行。

大皖新聞記者注意到，《決定》主要從推進建設覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網絡，滿足老年助餐服務需求等方面提出明確的要求。《條例》的頒布實施，對于督促和支持同級人民政府及有關部門依法開展老年助餐服務工作，促進老年助餐服務的長足發展，具有重要指導意義。同時，記者還從合肥市民政局了解到，此次合肥將老年助餐服務納入地方立法，在全國省會城市中屬于首家。

優化老年助餐服務布局

農村獨居、空巢老人吃飯不便的問題日益突出。《決定》要求，市、縣（市）區人民政府應當優化老年助餐服務布局，綜合考慮轄區老年人口規模、就餐需求、服務半徑等因素，在城市社區建設“十分鐘就餐服務圈”。農村優先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點，就近解決老年人，特別是經濟困難、獨居、空巢、高齡等特殊困難老年人的吃飯不便問題。已建成居住區應當通過購置、置換、租賃、改造等方式補齊短板。

各級政府應當將老年助餐服務設施納入養老服務設施專項規劃，嚴格落實社區養老服務設施配建要求。發展和改革、財政、自然資源和規劃、城鄉建設、商務、國有資產監督管理、市場監督管理、稅務等有關部門應當按照各自職責，共同推進老年助餐服務工作。各級人民政府調整公共服務設施或者城鄉社區公共資源用途、處置閑置的國有資產時，應當考慮老年助餐服務布局。

鼓勵多元主體共同參與

眾人拾柴火焰高。《決定》要求，鄉鎮人民政府、街道辦事處根據實際需要依托養老服務中心、養老服務站等公共服務設施，通過新建、改建、整合等方式，建設一批標準化的老年食堂、老年助餐點。人口基數大，65周歲及以上人口數量超過14%的街道（鄉鎮）、社區（村）應當建設老年食堂。鼓勵有條件的機關、企事業單位食堂，鄉鎮（街道）、社區（村）食堂對老年人開放。

餐飲企業是開展老年助餐服務的重要主體之一。為此，《決定》支持符合條件的餐飲企業運營老年食堂和老年助餐點，鼓勵連鎖化運營、規范化管理、標準化服務。培育服務品牌，支持規范運營老年助餐服務設施的企業形成規模和品牌效應。鼓勵引導連鎖餐飲企業利用社區門店設置老年人就餐專區和老年餐桌，開發適合老年人的餐飲食品，為有需求的老年人提供送餐服務。

財政補貼是行之有效的調控手段，補貼政策誰來定，就餐補助誰來享？對此，《決定》也給出明確答復。合肥市人民政府應制定老年助餐服務補貼政策。各縣（市）區、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據實際情況，建立老年助餐服務補貼制度，落實老年食堂、老年助餐點的建設和運營補貼，根據老年人經濟困難程度等情況適當給予就餐補助。對符合條件的老年助餐服務機構，落實稅費減免和用電、用水、用氣、用熱價格優惠等政策。

同時，《決定》還鼓勵慈善組織、愛心企業、愛心人士、志愿者等支持老年助餐服務，對符合條件的可依法享受稅收優惠政策。

引導老年助餐服務規范化運行

沒有規矩不成方圓。《決定》要求，市、縣（市）區民政部門應當制定老年助餐服務規范，發布工作指引。老年助餐服務機構應嚴格落實“六公示”制度，將食品經營許可證（小餐飲信息公示卡）、健康證、收費價格以及對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務（投訴）電話在顯著位置張貼公示，接受社會監督，開展老年助餐服務相關培訓。鼓勵各縣（市）區依托現有養老服務信息平臺，建立老年助餐服務信息系統，實現統計、結算、管理信息化。老年助餐服務機構應當提供就近推送、線上訂餐、線下點餐、消費評價等助餐服務。

只有壓實主體責任，才能讓好政策發揮好效果。《決定》要求，市場監督管理等部門應當常態化開展聯合巡查、加強日常監管，向社會通報監督管理情況，定期對老年助餐服務價格和質量進行評估，建立老年助餐供應商動態調整機制。

大皖新聞記者 殷志強

編輯 陶娜