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新安晚報(bào)  安徽網(wǎng)  大皖新聞?dòng)?nbsp;  12月14日，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局通過其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，根據(jù)有關(guān)文件要求，該局對(duì)《合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見（修訂版征求意見稿）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)公開征求意見，公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：39392526@qq.com提出反饋意見。

意見反饋截止時(shí)間為2021年12月21日。

《合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》

（修訂版征求意見稿）

為完善我市既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，改善居住條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》（市政府第189號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作堅(jiān)持“業(yè)主自主、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、社區(qū)主導(dǎo)、政府扶持、各方支持”的原則。

二、實(shí)施條件

1.具有合法的房屋權(quán)屬證明；

2.5年內(nèi)未列入棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造范圍和計(jì)劃；

3.已建成投入使用的4層以上（含4層）無電梯住宅；

4.滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、公安消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。

三、實(shí)施主體

加裝電梯可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)；以幢或單元為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為該幢或單元業(yè)主，其中以單元為單位申請(qǐng)加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)不影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和安全疏散。

加裝電梯申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意后提出。單元加裝電梯的總面積和總戶數(shù)按照本單元房屋面積獨(dú)立計(jì)算。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得專有部分的業(yè)主同意。

申請(qǐng)人可自行或委托代理人辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)人可以在本小區(qū)、本幢或本單元中推選2-3名業(yè)主為代理人，也可以選擇電梯企業(yè)、具有電梯安裝施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(huì)等為代理人。

申請(qǐng)人委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書要載明代理人的名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需資金和運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用承擔(dān)由業(yè)主協(xié)商，共同出資解決。

業(yè)主可以申請(qǐng)使用本人及配偶的住房公積金，也可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。

市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）財(cái)政對(duì)非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼資金采取事后補(bǔ)助的形式，按20萬元/臺(tái)予以補(bǔ)貼，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。市財(cái)政對(duì)四縣一市按10萬元/臺(tái)予以補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與加裝電梯工作。

相關(guān)業(yè)主可利用電梯投放商業(yè)廣告收入等資金用于電梯的維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)。

五、實(shí)施程序

（一）意見征詢。

本小區(qū)、本幢或本單元三分之二以上業(yè)主有加裝意向的，由業(yè)主委員會(huì)或者推選的業(yè)主代表組織開展書面意見征詢并簽訂書面意向書。書面意見征詢時(shí)，凡需業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行表決。

在實(shí)施過程中遇有矛盾，經(jīng)協(xié)商不成，通過司法途徑解決。

支持通過協(xié)商對(duì)權(quán)益受損業(yè)主給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。                                                                                                         

  （二）制定方案。

申請(qǐng)人或委托代理人編制符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的《既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)施工方案》、《資金概算及費(fèi)用籌集方案》、《電梯后期運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨浮贰ⅰ稒?quán)益受損業(yè)主資金補(bǔ)償方案》等。

（三）方案公示。

上述方案經(jīng)所在社居委查驗(yàn)后，組織申請(qǐng)人在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，沒有異議的，社居委蓋章備案；有異議的，應(yīng)向社居委書面反饋。所在社居委應(yīng)主動(dòng)出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

對(duì)老年人、殘疾人居住的樓棟單元加裝電梯項(xiàng)目，社區(qū)居民委員會(huì)及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各類社會(huì)公益組織給予幫助。

（四）簽訂協(xié)議。

既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽訂加裝電梯協(xié)議，協(xié)議明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或委托單位職責(zé)、加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\(yùn)行維修保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨浮㈦娞菔褂萌恕㈦娞莅踩褂霉芾淼臋?quán)利義務(wù)、政府補(bǔ)貼資金匯入的專項(xiàng)賬戶等內(nèi)容。

（五）備案審查。

轄區(qū)住建部門收到申請(qǐng)人書面后，應(yīng)當(dāng)牽頭組織規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管（特種設(shè)備）、消防、城管、環(huán)保和公積金中心等部門以及有關(guān)管線單位對(duì)加裝電梯協(xié)議及相關(guān)方案進(jìn)行聯(lián)合審查并提交以下材料：

1.經(jīng)社區(qū)居民委員會(huì)及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章確認(rèn)的加裝電梯項(xiàng)目申請(qǐng)表；

2.社區(qū)居民委員會(huì)出具的調(diào)解情況記錄；

3.經(jīng)公示的加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書、初步方案（含地勘報(bào)告）；

4.電梯采購(gòu)合同；

5.施工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)資質(zhì)材料；

6.房屋安全性評(píng)估報(bào)告；

7.社區(qū)居民委員會(huì)出具的公示情況說明（附單元樓道口、公示欄公示照片）；

8.相關(guān)業(yè)主的身份證明、房屋權(quán)屬證明；有委托代理人的，提交授權(quán)委托書、代理人身份證明；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

通過聯(lián)合審查后，申請(qǐng)人或委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按改建工程設(shè)計(jì)并出具設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)使用年限，原房屋加裝后使用安全是否受到影響，加裝是否可靠。涉及原建筑結(jié)構(gòu)改造或連接的應(yīng)將圖紙交原建筑設(shè)計(jì)單位（或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件的其它設(shè)計(jì)單位）審查認(rèn)可并蓋章。施工圖經(jīng)有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)及消防機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)轄區(qū)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（六）工程施工。

加裝電梯施工前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程施工和監(jiān)理。土建部分（即不含特種設(shè)備采購(gòu)安裝）造價(jià)達(dá)到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證并納入監(jiān)管。電梯安裝施工方須將擬施工時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見等情況，書面告知轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管（特種設(shè)備）部門，并到具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)。

電梯安裝過程須由具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

工程施工時(shí)間原則上不超過120天，因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向備案部門申請(qǐng)延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過一個(gè)月。

（七）竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目完工后，申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人移交《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》和有關(guān)技術(shù)資料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)工程資料移交市城建檔案館。

申請(qǐng)人要在電梯投入使用前向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管（特種設(shè)備）部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

電梯使用人發(fā)生變化的，社居委應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促電梯所有權(quán)人落實(shí)變更手續(xù)。變更后的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照加裝電梯相關(guān)書面協(xié)議約定，承擔(dān)原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。

六、相關(guān)要求

（一）安全要求。

既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)法律、法規(guī)和安全要求。

加裝電梯施工可能對(duì)房屋使用安全造成影響的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，并采取相應(yīng)加固措施，消除安全隱患。

加裝的電梯應(yīng)當(dāng)安裝具備運(yùn)行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動(dòng)報(bào)警、實(shí)時(shí)通話等功能的智慧電梯系統(tǒng)，按照規(guī)定配備統(tǒng)一接口，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開放。

（二）規(guī)劃要求。

既有住宅加裝電梯以實(shí)用為主，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，遵循綠化樹木嚴(yán)格保護(hù)原則，減少占用現(xiàn)有綠化，減少對(duì)周圍相鄰建筑的不利影響，不得增加住宅使用空間，建筑面積不計(jì)入容積率。

七、部門職責(zé)

市政府成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各區(qū)和開發(fā)區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查和編制補(bǔ)貼資金計(jì)劃等工作。

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在轄區(qū)住建部門，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體實(shí)施工作。

自然資源部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的施工質(zhì)量的監(jiān)管工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的安全管理、監(jiān)督檢驗(yàn)等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照資金補(bǔ)貼政策和計(jì)劃撥付資金。

城管部門負(fù)責(zé)綠地占用、樹木遷移的審批等工作。

消防救援部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝消防安全的管理和監(jiān)督；

公積金管理部門負(fù)責(zé)個(gè)人及配偶公積金提取相關(guān)工作。

既有住宅加裝電梯涉及的供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒕W(wǎng)絡(luò)等相關(guān)管線單位負(fù)責(zé)管線及其他配套設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、遷移改造等工作。

街道辦事機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)和方案?jìng)浒笇徍说裙ぷ鳌?/p>

八、保障措施

（一）各區(qū)、開發(fā)區(qū)既有住宅加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)此項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）加裝電梯新增部分，不再另行測(cè)繪，不計(jì)入各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)審核、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保加裝電梯建設(shè)安裝工程質(zhì)量安全。

（四）電梯使用人是加裝電梯運(yùn)行管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)電梯的日常使用和運(yùn)行管理。電梯使用人可委托小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人或經(jīng)協(xié)商確定的實(shí)際負(fù)責(zé)人依法履行電梯安全使用管理義務(wù)。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人或經(jīng)協(xié)商確定的實(shí)際負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得拒絕。電梯使用人應(yīng)支付服務(wù)費(fèi)并簽訂協(xié)議。服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參照合肥市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施辦法》協(xié)商確定。

電梯使用人未提出委托的，應(yīng)協(xié)商約定其中1名業(yè)主作為電梯使用管理者，履行管理義務(wù)，其他業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

（五）加裝電梯的使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造維修、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)督管理等，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障電梯的正常運(yùn)行和安全使用。

（六）對(duì)已經(jīng)取得加裝電梯聯(lián)合審查意見書的，相關(guān)業(yè)主不得阻撓、破壞施工。阻撓、破壞施工的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年，各縣（市）可參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

編輯 許大鵬