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新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊   白天下地干活，晚上城市生活，近年來，合肥市包河區大圩鎮百姓的生活方式正在經歷巨大變化。從農村到城市社區過渡的大圩，也面臨著社會治理的新變化。從群防群治到聯防聯治，從人防為主到人防、物防、技防“三防并舉”，大圩已連續14 年榮獲合肥市“平安鄉鎮（街道）”稱號。一項項創新做法大大降低了各類案件的發案率，大圩走出了一條社會治理的新路子。

志愿者+專業力量

多道防線守護平安和諧

2020 年12 月29 日中午，合肥氣溫驟降，雪花紛飛。剛吃過午飯的金葡萄家園志愿巡邏隊隊員倪壽華準備去小區巡查一番。當天并不輪他值班，但只要有空，倪壽華都會到小區里轉一圈。

今年57 歲的倪壽華是土生土長的大圩農民。搬到金葡萄家園后，熱心的倪壽華成為了一名社區志愿者，經常參與志愿服務活動，還和其他志愿者自發成立了“金葡萄社區文明衛士”志愿服務隊，帶領隊員在小區開展治安巡查、文明勸導活動。白天在葡萄園打理，傍晚回小區后，立即組織志愿者在小區巡邏。

志愿者向居民宣傳防電詐知識。

“金葡萄家園是我們的家，肯定要為它出份力。”倪壽華說，目前他所在的志愿服務隊里參與巡查的隊員有43名，都是關心社區發展的“熱心腸”，這其中既有樓長，也有普通居民，不少人甚至還獲得過“大圩好人”“社區好人”的稱號。大家根據自己的時間排班，三五人一組，白天和夜間輪流在小區里巡查。“一方面維護小區秩序，勸導居民不要亂停放車輛、不要高空拋物等，另一方面調解鄰里糾紛，化解矛盾，現在很多居民遇到事情第一時間就會想到我們。”

2017年元旦，包河區大圩鎮萬余名村民“洗腳上樓”，搬進了金葡萄社區。截至目前，金葡萄社區入住人口已有2萬余人。隨著鎮域內卓越城片區項目建設如火如荼，流動人口也越來越多，各類案件數一度均有不同程度上升。

“我們對巡防資源進行整合，不斷加強社會治安力量。”大圩鎮綜治辦相關負責人介紹，這幾年，鎮黨委、政府從維護改革、發展、穩定的大局和保障群眾安居樂業的實際出發，立足嚴防嚴控，構建起了治安聯防“三道防線”。

“第一道防線”便是包括倪壽華在內的志愿者巡邏群防群治隊伍，鎮村兩級包括社區共組建了治安巡邏隊17個，共有專兼職聯防隊員185 人；“第二道防線”是面向社會公開招聘組建的一支專業治安巡邏隊，隊員上崗前經過專業培訓；“第三道防線”是通過購買服務配置的政府機關、社區、景區等各類專業保安隊伍。

該負責人說，“三道防線”互相支撐和補充，給大圩鎮上了一把“安全鎖”。“再加上轄區派出所警務站、社區民警共同參與社會面防控，大圩鎮社會治安從依靠群眾為主的群防群治向多方參與的聯防聯治轉變。”

平安村+平安社區

可防性案件數不斷降低

如今的大圩既有社區、街區，還有正在建設的園區，以及游人不斷的景區，流動人口的增加，給大圩平安建設帶來不小的壓力。該鎮綜治辦從案件發案數、發案率和萬人發案數、萬人發案率四個指標入手，注重源頭預防，夯實基礎性工作，降低“四類”可防性案件數。

著名的大圩葡萄文化旅游節已經舉辦十八屆，每年節慶期間，除了往來的游客外，還有一些不法分子潛入景區，趁夜色偷盜葡萄。“早年間這種偷盜很頻繁。”為保護群眾勞動果實，綜治部門積極開展“平安節慶”夏秋社會治安集中整治專項行動，安排巡邏隊員夜間執勤巡邏，并充分調動重點村群防群治力量，安排村兩委人員帶領種植戶等在重點區域巡邏。2019 年至今，葡萄節期間再未發生一起葡萄偷盜案件。

針對轄區內建設工地越來越多的現狀，大圩圍繞濱湖卓越城項目建設開展創建“平安工地”活動，簽訂責任書、下發實施意見和考核細則。各施工現場全部設置了治安值班室，并安排專人24小時值班；在進入施工現場處安裝監控和“平安”打卡機，加強人口信息采集和實名制登記。

據統計，2020 年大圩發生“四類”可防性案件21 件，比上一年減少9件，同比下降30%，實現了全年降低20%的目標。除了“四類”可防性案件外，大圩還重點整治了賭博風。這兩年，金葡萄家園回遷小區內出現的家庭式棋牌室，群眾反映十分強烈。鎮綜治部門經過深入摸排、認真梳理、包保宣傳、法制談話、關閉取締等方式對小區家庭棋牌室開展集中整治，共清理金葡萄家園賭博窩點6 處、抓扣賭博機3 臺、處理教育19 人，有效降低了賭博警情。目前，金葡萄家園小區的41家棋牌室已經全部關停。

大圩鎮綜治辦聯合派出所整治涉賭家庭棋牌室，現場銷毀賭具。

下一步大圩鎮將建立常態化機制，對屢教不改、不守承諾、仍然聚眾賭博的，實行“三停”措施并配合公安部門精準打擊，徹底扭轉風氣，凈化環境，營造一個清清爽爽、和和美美的小區。

此外，大圩還通過多種形式向小區群眾、在校學生開展防范電信詐騙知識宣傳，提高群眾識別能力和自我保護意識。

從早年的“平安村”建設到如今的“平安社區”建設，大圩鎮結合實際，配合公安部門，抓點帶面，為推進更高水平的“平安大圩”建設夯實基礎。

志愿者參與治安巡邏，勸導居民做好疫情防控。

人防+物防技防

智慧建設提升幸福指數

家住金葡萄家園B區15 棟的許云云是位“80 后”，也是小區里為數不多的年輕“樓長”。已經擔任四年樓長的她，服務著樓棟72 戶居民。從電動車秩序維持，到調解鄰里矛盾，樓棟里的大事小情都要她來操持。讓她印象深刻的是一次高空拋物，走訪多戶都沒有找到肇事者，最后還是通過剛剛安裝的攝像頭鎖定住戶。“我們的小區還可以再‘智慧’一些，不僅居民生活更有幸福感，我們為居民服務也會更有效率。”

許云云的期待正在一步步變為現實。伴隨著金葡萄家園居住人口不斷增多，社會治安壓力大，居民需求高，亟須一個更加智能化的小區安防和管理體系。2019 年，金葡萄家園成為包河區5個“智慧平安小區”試點之一。

據介紹，這個智能化的管理系統除了采用高清視頻抓拍車牌，確保固定車輛識別、快速通行，提高出入口控制系統工作效率外，還增加一體化人行道閘機和人臉識別設備，實現人員進出管控。同時，對現有圍墻增加防護網，安裝周界攝像機、揚聲器等設備，更換高清視頻監控，更新后端平臺建設。并在保安室安裝一鍵報警系統，全面提高安全防范性能，只要小區里出現案情，一鍵報警，警方就可以第一時間收到并在最短的時間內到達現場。

“比如有被盜車輛進入小區，車輛識別系統就能第一時間發現，人臉識別系統也能同時鎖定相關嫌疑人。”大圩鎮綜治辦相關負責人介紹，智慧平安小區的建設，一方面可以減負提效，減輕保安、物業管理的負擔，另一方面通過人防向物防和技防轉變，讓居民更有安全感。

2021 年，金葡萄家園將先完成1 個示范試點智慧平安小區的硬件應用建設，完善智慧社區建設標準化，形成“可復制、可推廣”的智慧社區建設模式。再逐步完成智慧社區全覆蓋，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據共享。

大圩將力爭通過兩年時間，把金葡萄家園建成智慧平安小區，完善立體化智能化治安防控體系，進一步降低四類可防性案件，提高社區公共服務供給水平、提升社區工作人員效率、保障居民安全。一張“安全網”不僅讓居民幸福感、安全感大大提升，也將為建設更高水平的“平安大圩”插上科技的翅膀。

汪慧 程陽 新安晚報 安徽網 大皖客戶端 記者吳碧琦