11月4日，由市人大常委會(huì)組織的“廬州環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)正式啟動(dòng)，本次活動(dòng)聚焦土壤污染防治、大氣污染防治、水污染防治、生活垃圾分類等合肥市環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)問題，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)方面的先進(jìn)典型和事跡。
聚焦民生重點(diǎn)關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。合肥市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣省、市委決策部署，在相關(guān)工作已經(jīng)取得一定成效的基礎(chǔ)上，充分履行憲法法律賦予的職權(quán)，打出一套“組合拳”，體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)人大力量。
采用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)污染地塊
當(dāng)天上午，位于祁門路附近的原中鹽紅四方化肥廠原址場(chǎng)地治理現(xiàn)場(chǎng)，幾個(gè)大棚里一片忙碌，該工程是全市污染地塊修復(fù)試點(diǎn)工程之一，該污染地塊預(yù)計(jì)將于年底前修復(fù)完畢。
盡管修復(fù)工作已完成70%左右，但是作為地塊上市距離尚遠(yuǎn)。負(fù)責(zé)地塊治理的高能環(huán)境工程技術(shù)部副經(jīng)理閔玉濤告訴記者，修復(fù)完成后，將進(jìn)行專家論證和修復(fù)效果評(píng)估，符合相關(guān)要求后地塊才能進(jìn)入下一步收儲(chǔ)、上市開發(fā)等環(huán)節(jié)。
土壤修復(fù)非常繁瑣復(fù)雜。閔玉濤介紹，如重金屬污染土壤會(huì)采取異位固化/穩(wěn)定化工藝，6個(gè)污染基坑，最大清挖深度5米。“好比‘包餃子’，將重金屬包裹起來固定住，或者通過化學(xué)反應(yīng)將污染物轉(zhuǎn)化成化學(xué)性質(zhì)不活潑形態(tài)，以降低污染物在環(huán)境中的遷移和擴(kuò)散。”
“這塊地我們按照最嚴(yán)格的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，即居住用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。”閔玉濤表示。
此前，市人大常委會(huì)按照年度工作要點(diǎn)，開展土壤污染執(zhí)法檢查。聚焦法律實(shí)施問題，增強(qiáng)檢查針對(duì)性，對(duì)照法律具體條款，著重檢查各級(jí)政府和相關(guān)部門法定職責(zé)及企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，依法推進(jìn)各部門各地區(qū)落實(shí)法律責(zé)任。記者了解到，合肥市已經(jīng)建立了污染地塊項(xiàng)目庫(kù)清單，馬合鋼、氯堿等重點(diǎn)污染地塊正在開展修復(fù)工程前期工作。
土地“入市”前必須開展土壤污染狀況調(diào)查
今年10月底，市十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取了市人民政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告。
報(bào)告顯示，近年來，合肥市累計(jì)使用中央財(cái)政安排土壤污染防治資金2181萬(wàn)元，重點(diǎn)用于全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升，市財(cái)政已安排1億多元資金用于收回污染地塊場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作。
“所有用途變更為居住、公共管理和公共服務(wù)的用地，首先必須開展土壤污染狀況調(diào)查，看是否屬于污染地塊。如果是污染地塊，則需要編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估土壤和地下水中污染物對(duì)人體健康的危害水平。根據(jù)評(píng)估報(bào)告結(jié)果，確定地塊的修復(fù)方案，待修復(fù)工程實(shí)施完成后還要對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。”合肥市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處工作人員姚遠(yuǎn)介紹，合肥市不斷加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局共同對(duì)場(chǎng)地調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查，截至目前，已完成61個(gè)再開發(fā)利用地塊場(chǎng)地調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成
根據(jù)報(bào)告，全市土壤污染防治工作取得了積極成效。合肥市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作已于2019年上半年全部完成。目前重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查已完成303家納入名錄庫(kù)企業(yè)的信息采集工作。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定34家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，采樣工作已基本完成。合肥市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查工作預(yù)計(jì)年底前完成。
此外，全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一安排，全市土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化布點(diǎn)已基本形成，每年根據(jù)管理需求組織開展國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
“很重要的一塊就是從今年開始，重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)和城鎮(zhèn)污水處理廠周邊土壤要開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。以后每年都會(huì)開展這項(xiàng)工作。”姚遠(yuǎn)表示，市縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)站土壤監(jiān)測(cè)能力得到顯著提升。目前，市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備監(jiān)測(cè)100余項(xiàng)土壤中污染物監(jiān)測(cè)能力，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站配備了土壤監(jiān)測(cè)設(shè)備。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大土壤污染防治的工作力度；明確治理與修復(fù)的主體責(zé)任；積極探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，創(chuàng)新工業(yè)污染地塊治理方法……
在十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議中，審議人員堅(jiān)持科學(xué)防治理念，為全市打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)出謀劃策。這次市人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，凝聚著推動(dòng)土壤污染防治法落地落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目s影。
分好類建目錄提前管好土壤環(huán)境質(zhì)量
合肥市強(qiáng)化土壤污染防治，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)用地安全利用、建設(shè)用地污染防治和修復(fù)以及礦山企業(yè)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理，著力推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題，讓老百姓“吃得放心”“住得安心”。
“土壤修復(fù)周期長(zhǎng)，一般至少要2-3年時(shí)間，加強(qiáng)土壤源頭的預(yù)防管控對(duì)于土壤污染防治工作至關(guān)重要。”姚遠(yuǎn)表示，合肥市已經(jīng)實(shí)施農(nóng)用地分類管理。截至目前，全市已初步完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，近期將對(duì)劃分結(jié)果予以匯總、數(shù)據(jù)審核等，待劃分成果分類清單審定后上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
同時(shí)，合肥市還開展疑似污染地塊排查，建立全市疑似污染地塊和污染地塊名錄。自2017年以來，合肥市按年度公開污染地塊目錄，全市現(xiàn)有疑似污染地塊23個(gè)，污染地塊11個(gè)，全部錄入“全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
合肥市還安排專項(xiàng)資金通過公開招投標(biāo)方式對(duì)市區(qū)及各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，目前中標(biāo)的第三方機(jī)構(gòu)正在編制中，評(píng)估結(jié)果將向社會(huì)公開。
