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新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶(hù)端訊 近日，省城瑤海區(qū)琥珀名城和園的業(yè)主向本報(bào)反映，該小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)被一家超市圈占，建起一個(gè)收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。他們認(rèn)為小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)屬公共場(chǎng)所，任何人不得私自占用。那么，這個(gè)停車(chē)場(chǎng)是否違規(guī)呢？最近幾天，新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶(hù)端記者分別采訪了該小區(qū)物業(yè)、開(kāi)發(fā)商、涉事超市以及城管等多個(gè)單位、部門(mén)，可是業(yè)主心中的問(wèn)號(hào)一直沒(méi)有拉直。
業(yè)主反映 小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)被商家圈占
10月下旬，記者接到合肥市瑤海區(qū)琥珀名城和園業(yè)主李先生反映，小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)被商家圈占。“我們小區(qū)居民平時(shí)就在這個(gè)廣場(chǎng)活動(dòng)，但現(xiàn)在被合家福圈占成了停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)還對(duì)我們業(yè)主收費(fèi)。”李先生說(shuō)，廣場(chǎng)面積約2000平方米，老人兒童大多在此活動(dòng)，附近居民前來(lái)超市購(gòu)物的也很多，因此比較熱鬧。
“大約從2019年開(kāi)始，這里建成了一個(gè)商業(yè)性質(zhì)的停車(chē)場(chǎng)。”李先生告訴記者，廣場(chǎng)被合家福超市安裝了道閘，整個(gè)圈起來(lái)并劃了100多個(gè)停車(chē)位，用來(lái)收費(fèi)停車(chē)。“這是我們小區(qū)的公共場(chǎng)所，怎么能被合家福占用了呢？”李先生在接受記者采訪時(shí)表示，業(yè)主們?cè)啻蜗蛐^(qū)物業(yè)反映。“物業(yè)也告訴我們，門(mén)前廣場(chǎng)全體業(yè)主都可以使用，歸物業(yè)管理，但合家福那邊不同意，一直在交涉。”李先生說(shuō)。
據(jù)李先生介紹，小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)被圈占作為停車(chē)場(chǎng)后，考慮到安全問(wèn)題，老人孩子都不敢在廣場(chǎng)休閑娛樂(lè)。
記者探訪 停車(chē)場(chǎng)劃有一百多個(gè)車(chē)位
10月25日，記者來(lái)到位于長(zhǎng)江東路與龍崗路交口的琥珀名城和園看到，小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)被道閘攔住，有工作人員在向停車(chē)的車(chē)輛收費(fèi)。
記者看到，停車(chē)場(chǎng)的崗?fù)す九粕蠈?xiě)著：百大購(gòu)物中心龍崗店停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2019年1月10日起執(zhí)行，0~15分鐘以?xún)?nèi)停車(chē)免費(fèi)，2小時(shí)以?xún)?nèi)5元，超過(guò)2小時(shí)每增加一個(gè)小時(shí)加收5元。此外還備注：顧客超市購(gòu)物滿38元或者百貨類(lèi)購(gòu)物滿200元，或者家電類(lèi)購(gòu)物滿500元，憑當(dāng)日當(dāng)次小票免費(fèi)停車(chē)兩小時(shí)。
走進(jìn)停車(chē)場(chǎng)，記者看到，停車(chē)場(chǎng)內(nèi)劃線的停車(chē)位有一百多個(gè)，合家福超市的大門(mén)就在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。
當(dāng)天下午，小區(qū)業(yè)主王阿姨在接受記者采訪時(shí)表示，自從小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)被合家福圈起來(lái)后，居民的日常活動(dòng)范圍大大縮小。“現(xiàn)在這里面來(lái)來(lái)回回停的都是車(chē)，我們也不敢這里活動(dòng)了，更別說(shuō)帶孩子來(lái)玩了。”王阿姨稱(chēng)，她也曾就此事向物業(yè)反映過(guò)，但最終不了了之。
物業(yè)說(shuō)法 門(mén)前廣場(chǎng)歸全體業(yè)主所有
門(mén)前廣場(chǎng)到底歸誰(shuí)使用？25日下午，安徽省長(zhǎng)城物業(yè)管理有限公司琥珀名城和園客服中心的方姓經(jīng)理告訴記者，小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)是屬全體業(yè)主所有，也應(yīng)該是物業(yè)管理。“七八年前合家福入駐這個(gè)小區(qū)時(shí)，我正好負(fù)責(zé)這個(gè)區(qū)域的物業(yè)管理，當(dāng)時(shí)我就在交接現(xiàn)場(chǎng)。”方經(jīng)理說(shuō)，當(dāng)時(shí)明確合家福門(mén)口一小圈大概一兩百平方米的面積可以由超市自行使用，但如果在廣場(chǎng)其他區(qū)域進(jìn)行展覽等活動(dòng)都需要向物業(yè)報(bào)批。
“后來(lái)，合家福所在公司把商業(yè)街的門(mén)面房都買(mǎi)下了，去年建起停車(chē)場(chǎng)對(duì)外收費(fèi)，都是他們單方的行為。”方經(jīng)理在記者采訪時(shí)表示，物業(yè)已經(jīng)就此事與合家福超市的管理人員多次協(xié)商，但最終還是不了了之。“這是屬于全體業(yè)主的地方，我們肯定要自己管理。對(duì)于超市自行備案建成停車(chē)場(chǎng)，我們也在向相關(guān)部門(mén)反映。”方經(jīng)理稱(chēng)，物業(yè)已經(jīng)向社居委、街道以及城管部門(mén)進(jìn)行申訴，反對(duì)合家福自行設(shè)立停車(chē)場(chǎng)。
超市回應(yīng) 有協(xié)議約定可以長(zhǎng)期使用
26日，安徽百大合家福連鎖超市股份有限公司企劃部劉姓負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，他們于2015年與小區(qū)開(kāi)發(fā)商合肥城建發(fā)展股份有限公司簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，明確合家福門(mén)前的廣場(chǎng)歸合家福方長(zhǎng)期使用。“協(xié)議說(shuō)得很清楚，我們有長(zhǎng)期使用權(quán)，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)是合法合規(guī)的，也是為了更好地管理小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)。”
那么，設(shè)立停車(chē)場(chǎng)在相關(guān)部門(mén)備案了嗎？停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方何姓負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?nèi)ツ暌言诂幒^(qū)城市管理局備案，獲批準(zhǔn)的車(chē)位是40個(gè)。“我們今年也備案過(guò)了，今年是112個(gè)，在網(wǎng)站上都能查到。”之所以劃這么多車(chē)位，是因?yàn)橛幸徊糠忠o內(nèi)部員工使用。
城管部門(mén) 備案依據(jù)主要是合同材料
27日，記者就停車(chē)場(chǎng)備案一事采訪了瑤海區(qū)城市管理局相關(guān)人員。據(jù)其介紹，停車(chē)場(chǎng)在城管部門(mén)備案屬于最后一個(gè)流程，城管部門(mén)需拿到社區(qū)、街道等相關(guān)部門(mén)的知情同意書(shū)，在核實(shí)相關(guān)材料后才會(huì)給予備案。“這個(gè)停車(chē)場(chǎng)備案的時(shí)候，合家福方面拿了一個(gè)與開(kāi)發(fā)商的補(bǔ)充協(xié)議，上面寫(xiě)著合家福具有廣場(chǎng)的長(zhǎng)期使用權(quán)，我們就依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予備案。”去年，該停車(chē)場(chǎng)只給備案了40個(gè)車(chē)位，“今年他們遞交了變更為112個(gè)車(chē)位的申請(qǐng)材料，我們沒(méi)有批準(zhǔn)。”城管部門(mén)已要求停車(chē)場(chǎng)按照規(guī)定的車(chē)位數(shù)量運(yùn)營(yíng)，如果存在超量運(yùn)營(yíng)的情況，將安排執(zhí)法人員進(jìn)行核實(shí)，依法查處。
談到該停車(chē)場(chǎng)能否在全體業(yè)主未同意的情況下進(jìn)行備案，這位城管工作人員稱(chēng)，這是小區(qū)開(kāi)發(fā)商與業(yè)主之間的內(nèi)部矛盾，城管部門(mén)主要依據(jù)相關(guān)合同材料進(jìn)行判斷，“如果合家福沒(méi)有這個(gè)廣場(chǎng)的獨(dú)立使用權(quán)，那么我們會(huì)依法將備案手續(xù)撤回。”
開(kāi)發(fā)商說(shuō) 超市不能圈占用作停車(chē)場(chǎng)
小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)究竟是否屬于全體業(yè)主所有？開(kāi)發(fā)商為何把使用權(quán)給了合家福？27日上午，合肥城建發(fā)展股份有限公司辦公室相關(guān)人員在接受記者采訪時(shí)表示，將使用權(quán)授權(quán)給合家福是因?yàn)閷?duì)方已經(jīng)買(mǎi)下廣場(chǎng)跟前的商品房。“在他們房子門(mén)口，我們就簽署協(xié)議答應(yīng)他們可以長(zhǎng)期使用，但他們只能使用，不能更改廣場(chǎng)的用途用做停車(chē)場(chǎng)。”這位工作人員告訴記者，小區(qū)規(guī)劃此處作為門(mén)前廣場(chǎng)使用，合家福不得私自改變用途。
小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)是否為公共場(chǎng)所？該公司一位項(xiàng)目部經(jīng)理告訴記者，“門(mén)前廣場(chǎng)是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的，只是給他們使用。”他認(rèn)為小區(qū)圍墻以?xún)?nèi)的范圍為公共場(chǎng)所，圍墻以外的應(yīng)該給商戶(hù)使用。當(dāng)初因合家福屬于業(yè)主，門(mén)前廣場(chǎng)就授權(quán)給他們使用了。
“我們近期會(huì)跟合家福溝通，要求他們不得更改門(mén)前廣場(chǎng)的規(guī)劃用途，不能圈占起來(lái)用作停車(chē)場(chǎng)。”28日，前述合肥城建辦公室相關(guān)人員對(duì)記者說(shuō)。
律師觀點(diǎn) 業(yè)主可申訴授權(quán)協(xié)議無(wú)效
那么，小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)的使用權(quán)究竟歸誰(shuí)？這個(gè)停車(chē)場(chǎng)是否違規(guī)？
27日下午，安徽遠(yuǎn)致律師事務(wù)所副主任律師吳飛在接受記者采訪時(shí)表示，小區(qū)的公用面積包括綠地、廣場(chǎng)、地面停車(chē)位等應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主共同所有，任何人不得私自占用。開(kāi)發(fā)商將沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的公共廣場(chǎng)授權(quán)給個(gè)人使用，涉嫌侵犯所有業(yè)主的合法權(quán)益。“在協(xié)調(diào)未果的情況下，業(yè)主可共同申訴開(kāi)發(fā)商與合家福的授權(quán)協(xié)議無(wú)效。”吳飛說(shuō)。
28日，記者針對(duì)此事采訪了合肥市自然資源和規(guī)劃局、瑤海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)部門(mén)，截至發(fā)稿前尚未收到回復(fù)，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。
新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶(hù)端記者 徐琪琪 攝影報(bào)道
