新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 隨著《合肥市養(yǎng)犬條例》（下稱《條例》）實(shí)施日期臨近，4 月24 日，合肥市公安局、合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了關(guān)于聯(lián)合征求《合肥市禁養(yǎng)犬名錄（征求意見稿）》意見公告（下稱公告），名錄中包括德國牧羊犬、中華田園犬等超過40 種擬禁養(yǎng)犬類。公告發(fā)布后，廣大市民有什么想法？流浪狗又將如何處理？記者對此進(jìn)行了采訪。

【公告】超過40種犬類擬禁養(yǎng)

公告發(fā)布后，引發(fā)廣大市民熱議。“以前哪些狗狗能養(yǎng)，全憑常識。這次有了名錄，對于喜歡養(yǎng)狗狗的我來說，心里也有底了，愛好不能影響他人。”市民宋女士告訴新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者。

根據(jù)《條例》第十條規(guī)定，禁養(yǎng)犬名錄由市公安機(jī)關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。近日發(fā)布的公告中顯示，經(jīng)市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會、部分人大代表、政協(xié)委員、居民代表充分討論論證后，確定了禁養(yǎng)犬范圍。

公告名錄中，包含德國牧羊犬、秋田犬、松獅犬、獒犬、中華田園犬等超過40種犬類。

【熱議】是否禁養(yǎng)土狗爭議大

對于禁養(yǎng)犬種的范圍，一些市民產(chǎn)生了爭論。

有人將關(guān)注點(diǎn)放在了名錄中的“中華田園犬（別稱土狗）”。“土狗聰明好養(yǎng)活，還可以看家護(hù)院，為什么不能養(yǎng)？”“現(xiàn)在家養(yǎng)的中華田園犬很多是混種的小型犬，還是挺溫順聽話的。”但也有市民對此表達(dá)不同看法。“中華田園犬屬于烈性犬，確實(shí)會咬人，那脾性拴不住，并不適合在城市養(yǎng)。”“一些狗狗雖然是小犬種，但脾性相當(dāng)兇悍，值得警惕。”

根據(jù)公告內(nèi)容，市民可以提供建議，相關(guān)建議和意見可用郵件方式發(fā)送至hfsyqglbgs@163.com，截止日期為4月28日。

“名錄里的狗基本屬于大型烈性犬，確實(shí)不適合在城市中飼養(yǎng)。”一位業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時(shí)表示，從名錄來看，應(yīng)該是綜合考慮了狗的性格體型、合肥市民飼養(yǎng)的數(shù)量制定的，照顧到了大多數(shù)人，較為人性化。

對市民吐槽較多的中華田園犬，該業(yè)內(nèi)人士介紹，中華田園犬屬于一個(gè)品種犬范疇，很多性格確實(shí)不太友好，尤其是對陌生人。從全國已確定公布的禁養(yǎng)犬名錄來看，禁養(yǎng)中華田園犬并非個(gè)例。

【進(jìn)展】流浪狗收容所正在建

“看到禁養(yǎng)，很擔(dān)心幾個(gè)月后一些狗狗可能會被不負(fù)責(zé)任的主人拋棄，希望能建立收容流浪動物的場所，鼓勵領(lǐng)養(yǎng)。”隨著公告發(fā)布，很多市民更加關(guān)注流浪狗收容所的建設(shè)。

記者注意到，《條例》規(guī)定，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要，建立犬只收容場所，配備無害化處理設(shè)施。犬只收容場所應(yīng)當(dāng)收容走失犬只、無主犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只、沒收的犬只。鼓勵涉犬行業(yè)協(xié)會、合法動物保護(hù)組織等社會組織領(lǐng)養(yǎng)無主犬只，但不得用于經(jīng)營活動。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)走失犬只、無主犬只的，可以將其送至犬只收容場所。

對違反《條例》相關(guān)規(guī)定，擅自掩埋或隨意拋棄因病死亡或死因不明犬只尸體的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處以200元以上3000元以下的罰款。

記者在合肥12345政府服務(wù)直通車上看到，有市民反映小區(qū)流浪狗較多，影響住戶正常生活，相關(guān)部門在4月21日回復(fù)稱：市政府正在承建流浪狗收容場所。

【管理】任性養(yǎng)狗最高罰五千

根據(jù)《條例》，養(yǎng)犬管理實(shí)行嚴(yán)格管理、禁限結(jié)合、養(yǎng)犬人自律和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

《條例》規(guī)定，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。不得在住宅共用區(qū)域飼養(yǎng)犬只；不得干擾他人工作、生活；不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人、不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生，不得虐待、遺棄犬只等。并對在重點(diǎn)管理區(qū)域攜帶犬只外出進(jìn)行明確規(guī)定，要求佩戴標(biāo)識、牽引帶等；此外，禁止攜帶犬只乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)識的室外公共場所，以及進(jìn)入醫(yī)院、學(xué)校等公共場所（導(dǎo)盲犬、助殘犬等輔助犬只及工作犬除外）。針對違反相關(guān)規(guī)定的“任性”行為將進(jìn)行處罰，最高罰款5000元。

公告中也提到，隨著《條例》的實(shí)施，合肥將加大對犬只和養(yǎng)犬人的管理力度。

“我覺得管理其實(shí)也是一種引導(dǎo)，倡導(dǎo)居民如果養(yǎng)犬，必須做到文明和規(guī)范，讓我們的生活更和諧。”市民宋女士告訴記者，她準(zhǔn)備和小區(qū)養(yǎng)狗鄰居們成立一個(gè)群，普及養(yǎng)犬知識和規(guī)范，做好自律。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 趙琳

□相關(guān)新聞

《蚌埠市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》5月1日起施行 中華田園犬不再屬烈性犬

從今年5月1日起，蚌埠市劃定的限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，原則上個(gè)人不得飼養(yǎng)大型犬（盲人飼養(yǎng)的導(dǎo)盲犬和肢體重度殘疾人飼養(yǎng)的輔助犬除外）。對個(gè)人違反規(guī)定飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的沒收犬只并處3000元以下罰款。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或拴養(yǎng)，不得攜帶大型犬、烈性犬外出遛犬，或放任犬只離開本單位，否則將可能被處以1000元至3000元罰款。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者了解到，近年來，蚌埠市居民養(yǎng)犬人數(shù)不斷增長，犬只數(shù)量急劇增加，犬患已成為影響蚌埠市文明城市建設(shè)的突出問題。為維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，保障居民身體健康和生命安全，該市出臺了《蚌埠市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，自今年5月1日起施行。

據(jù)蚌埠市人大法制委員會副主任委員、市人大常委會法工委主任陳桂陽介紹，該條例主要對立法目的，條例適用范圍，養(yǎng)犬管理工作原則，限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū)分區(qū)管理制度，全市各級政府、有關(guān)管理部門和基層組織以及其他有關(guān)單位的養(yǎng)犬管理職責(zé)，養(yǎng)犬宣傳以及違法行為舉報(bào)、投訴等作出規(guī)定。

在“一般管理”中，主要對限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)普遍遵守的養(yǎng)犬管理制度作出規(guī)定，包括犬只狂犬病免疫制度，個(gè)人和單位養(yǎng)犬的條件，從事犬只經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，犬只疫病的處理，防止犬只干擾、傷害他人的措施，犬只收留場所的設(shè)立及其職責(zé)、義務(wù)等內(nèi)容。在“限養(yǎng)區(qū)管理”中，主要對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬的數(shù)量限制和禁止飼養(yǎng)的犬只種類，養(yǎng)犬登記制度和登記程序，外來犬只的管理，養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范等方面作出規(guī)定。

記者了解到，該條例鼓勵該市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)犬只傷人責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵養(yǎng)犬人購買犬只傷人責(zé)任保險(xiǎn)，為自己、愛犬以及身邊的人多提供一份保障。同時(shí)，對當(dāng)?shù)厥忻耜P(guān)心的已辦犬牌犬證問題，明確規(guī)定已辦犬牌犬證仍然有效，但需持原犬牌犬證到辦證點(diǎn)為犬只植入電子標(biāo)識，促進(jìn)犬主加強(qiáng)對飼養(yǎng)犬只的日常管理。條例對于之前發(fā)布的大型犬劃分標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，仍將犬肩高61厘米以上（含61厘米）作為界定標(biāo)準(zhǔn)，烈性犬明確為五類38種，增加了斗牛犬和英國獵狐犬，刪除了中華田園犬。

和鵬飛  許巧  新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 李勇

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中華田園犬“待遇”不一樣

記者查詢發(fā)現(xiàn)，早在2007年杭州市就出臺了《杭州市區(qū)重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)準(zhǔn)養(yǎng)犬類品種及一般限養(yǎng)區(qū)公寓樓禁養(yǎng)犬類品種名錄》。其中規(guī)定，重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)許飼養(yǎng)33種小型犬及其雜交后代，且成犬的高、長必須在45厘米、60厘米以內(nèi)。拉布拉多、薩摩耶、松獅、金毛、大麥町犬等中型犬，不能在重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)。而中華田園犬、秋田犬等33種烈性犬在一般限養(yǎng)區(qū)的公寓樓里也禁止飼養(yǎng)。

這不是中華田園犬第一次被列入“黑名單”。2018年11月16日，成都市公安局對外宣布，將正式對該市限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的禁養(yǎng)犬開展收容處置。其公布的22種禁養(yǎng)犬中也包括學(xué)名中華田園犬的土狗。在重慶市農(nóng)業(yè)局此前發(fā)布的22種烈性犬攻擊性犬名單中，中華田園犬同樣榜上有名。根據(jù)《重慶市養(yǎng)犬管理暫行辦法》，飼養(yǎng)這些犬種的，必須在住所外顯著位置張貼警示標(biāo)牌；攜其出戶的，除遵守相關(guān)條款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者為犬只戴嘴套。

也不是所有城市都對“土狗”亮紅燈。在上海市公布的《禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬只目錄》中，并沒有中華田園犬。《北京養(yǎng)犬管理規(guī)定》中，也未明確將其列入禁止飼養(yǎng)犬種。不過，需要注意的是，北京市除了犬種外，還對犬類體高做了規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)原則上只能飼養(yǎng)成年體高35厘米以下的小型玩賞犬。

某馴犬基地馴犬師鄒先生介紹，中華田園犬之所以“飽受爭議”，或許與其馴養(yǎng)歷史有關(guān)。“中華田園犬，一般來說就是大家對中國土狗的統(tǒng)稱。相比大家都熟悉的德國牧羊犬、拉布拉多犬、金毛犬等，土狗并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選育。其結(jié)果就是，土狗一般生命力強(qiáng)、適應(yīng)性好，但缺點(diǎn)也很明顯，就是基因不太穩(wěn)定。可能這只土狗很溫順，但它的后代未必還會像親本一樣溫順。”

綜合報(bào)道