新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 地下管線猶如城市的隱形血管，包括城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來，隨著城市的快速發(fā)展，“馬路拉鏈”“城市看海”現(xiàn)象較為突出，各類管線泄漏、路面塌陷等事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些“城市病”，合肥市出臺(tái)了我省關(guān)于地下管線管理的首部地方性法規(guī)。
昨天，記者從合肥市人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》將于3 月1 日起正式施行。條例要求，提前做好地下管線建設(shè)的規(guī)劃，嚴(yán)格控制道路挖掘頻度，以更好地保障城市“生命線”。
嚴(yán)格控制道路挖掘
道路挖了填、填了挖，馬路不斷被開膛破肚，老百姓生活受影響不說，也造成大量資源浪費(fèi)。今后，這種“馬路拉鏈”現(xiàn)象有望減少。
《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》要求，規(guī)劃部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別組織編制地下管線綜合規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃，依附于道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路同步建設(shè)，新建管線應(yīng)當(dāng)入地鋪設(shè)，逐步將其他鎮(zhèn)和農(nóng)村的地下管線納入統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。地下管線工程需要挖掘道路的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理道路挖掘等審批手續(xù)；影響交通安全和通行或者需要移植、砍伐樹木的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)行政部門同意或批準(zhǔn)。
為統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，減少破壞性挖掘，《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》要求，暫緩建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)建管道或者預(yù)留地下管線位置；新建管線應(yīng)當(dāng)入地鋪設(shè)；改建、擴(kuò)建道路，原有架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地；現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行入地改造；地下管線建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)同步鋪設(shè)管線示蹤標(biāo)志或者標(biāo)識(shí)。
另外，《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》要求地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序，按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工審批、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)和檔案移交等手續(xù)。
建地下管線數(shù)據(jù)庫
“合肥市在全國率先將地下管廊、人防、地鐵納入管線信息系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)地下空間‘一張圖’管理。”合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)管網(wǎng)辦主任李彬介紹說，目前合肥市已經(jīng)完成市區(qū)493 平方公里市政道路下水、電、氣、熱、通信、排水等各類地下管線普查，總長(zhǎng)度30265 公里，建立了地下管線綜合數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的集中管理，實(shí)現(xiàn)與縣（市）系統(tǒng)平臺(tái)共享、與區(qū)（開發(fā)區(qū)）管線信息共享的工作機(jī)制。
為提高地下管線事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處理能力，《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》要求市、縣（市）政府應(yīng)建立地下管線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。并且，按照數(shù)據(jù)同源、共享校核、及時(shí)更新的原則，對(duì)各類地下管線的空間信息、周邊環(huán)境信息、維護(hù)記錄等數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集、錄入、分析、入庫，并逐步充實(shí)地質(zhì)環(huán)境、橋梁基礎(chǔ)、人防設(shè)施、軌道交通等相關(guān)數(shù)據(jù)，形成全面、真實(shí)、完整的地下管線綜合管理數(shù)據(jù)庫。
《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》明確，合肥市還將建立地下管線信息同步更新機(jī)制，實(shí)行各類地下管線竣工測(cè)量制度，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)，保障地下管線信息要素同步更新。地下管線出現(xiàn)故障或者遭受外力破壞等有重大安全隱患的，管線單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案先期處置。
改造部分地下管線
老舊小區(qū)地下管線如何保護(hù)？《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》明確，市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)逐步開展對(duì)老舊小區(qū)地下管線的改造。地下管線權(quán)屬不明的，由屬地政府負(fù)責(zé)改造。
《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》要求地下管線行業(yè)管理部門督促管線單位開展或者配合開展老舊地下管線升級(jí)改造工作。此外，還明確要求引導(dǎo)社會(huì)參與，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)地下管線安全和應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)的普及教育。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)危害地下管線安全的行為。
新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 葉曉