2月20日，市政府第25次常務會議審議并原則通過了《巢湖漁業生態保護區漁民退捕轉產實施方案》。按照方案，2019年底前，合肥將完成保護區內漁民退捕；2020年底前，完成保護區外漁民退捕。

漁業捕撈許可證件已全面停發

2017年，中央一號文件提出“率先在長江流域水生生物保護區實現全面禁捕”。2018年，中央一號文件提出“建立長江流域重點水域禁捕補償制度”。從生態保護的角度出發，漁民退捕是大勢所趨。

巢湖漁業生態保護區，劃定于2006年，面積333.33平方千米，屬于需率先全面禁捕的長江流域水生生物保護區之一。省巢湖管理局相關負責人介紹說，從今年1月1日開始，已停止禁捕保護區范圍內的漁業捕撈許可證件的核發、年審，保護區實行永久全年禁止生產性捕撈作業。

禁捕之后，靠水吃水的漁民們何去何從？妥善解決漁民禁捕后的生計問題，才能減少社會不穩定因素，因而退捕轉產工作刻不容緩。記者了解到，省巢湖管理局成立工作小組，深入漁民中宣傳禁捕的必要性，充分聽取漁民對禁捕補償的意見和建議。此次，隨著《實施方案》的出爐，將為漁民退捕轉產提供支撐。

今年底前完成保護區內漁民退捕

退捕工作將按照簽訂退捕協議、發放補助資金、實施漁船拆解、注銷漁船證書等步驟進行。從時間表來看，合肥將于今年底前完成保護區內漁民退捕，2020年底前完成保護區外漁民退捕。

《實施方案》明確，省巢管局對漁民漁船進行調查摸底，核實補助對象資格和條件，提供在籍漁船花名冊；相關縣（市）政府與船主簽訂退捕轉產協議，收回《內陸漁業船舶證書》（原件）和生產設備。生產設備由相關縣（市）政府統一管理，該項工作將于今年4月30日前完成。

巢湖2019年夏季蝦汛將于6月18日開始。為落實全面禁捕要求，保障湖區正常管理和生產秩序，保護區內漁船等生產設備收回、漁民補助資金發放，都需在夏季蝦汛開始之前全部結束。《實施方案》明確，將補助資金發放工作安排在今年5月31日前完成。

隨后，協議收回的漁船等生產設備由相關縣（市）政府統一拆解，按照一船一檔的原則建立船舶“拆解檔案”。在今年12月31日前，縣（市）政府在漁船拆解完成后，應及時將退捕轉產協議、漁船拆解檔案、補助資金發放情況及其他有關材料報送省巢管局，由省巢管局辦理漁船證書注銷手續。

退捕轉產共涉及1342戶漁民

此次退捕轉產對象涉及廬江縣、巢湖市漁民1342戶，漁船2144艘，其中廬江縣轄區244戶404艘，巢湖市轄區1098戶1740艘。在完成保護區漁民退捕轉產的同時，合肥還鼓勵保護區外捕撈的巢湖漁民自愿退捕轉產轉業。

漁民退捕轉產工作涉及面廣、時間要求緊、工作任務重，事關群眾切身利益，易產生社會矛盾。對此，《實施方案》要求，各級黨委、政府要高度重視，充分聽取群眾意見和建議，處理好保護區內與保護區外的關系、退捕與再就業的關系、禁捕與打擊非法捕撈的關系等，及時解決相關困難和問題。

與此同時，省巢管局將加大持證漁船管理和湖區執法力度，杜絕漁船進入保護區非法捕撈作業，嚴厲打擊違法違規行為。各地也將加強日常監管，杜絕沿湖村民（居民）從事非法捕撈活動，全面做好鄉鎮自用船舶登記管理工作。對符合條件的退捕漁民，可引導組建公益組織或行業協會，協助執法部門開展巡查救護。

合肥晚報 ZAKER合肥記者 羅敏