據(jù)江淮晨報訊 10月9日，合肥市政府常務(wù)會議審議通過《合肥市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018-2020年）行動計劃》。接下來，合肥市將打造居家養(yǎng)老服務(wù)三級中心；2020年，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋；2020年底前，建成合肥市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺。

養(yǎng)老制度

適當(dāng)提高90~99周歲老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)

2018年12月底前，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)合理制定并發(fā)布本級基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單。2019年底前，依據(jù)安徽省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定合肥市老年人需求評估表、合肥市老年人需求評估標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，全市普遍建立老年人需求評估制度。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、社會工作專業(yè)人才，培育和組建專業(yè)評估機(jī)構(gòu)。

在健全老年人補(bǔ)貼制度方面，除了要落實和完善80周歲以上老年人高齡津貼制度，合肥市還將適當(dāng)提高90~99周歲老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，繼續(xù)實施由衛(wèi)計部門牽頭的計劃生育特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼制度。

提升水平

建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)三級中心

《計劃》明確，建設(shè)縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站(簡稱“三級中心”)，形成具備行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接、直接服務(wù)功能的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。2018年、2019年、2020年，“三級中心”覆蓋率分別達(dá)到20%、60%、100%。

同時，推進(jìn)“三級中心”社會化運(yùn)營。縣級主要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)(社會組織)培育、老年人需求評估等職能；街道一級主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源整合鏈接等職能；社區(qū)一級直接為老年人提供就餐、康復(fù)等服務(wù)，街道、社區(qū)兩級中心(站)原則上無償或低償交由社會力量運(yùn)營管理。

老年人家庭適老化改造至少500戶

接下來，合肥市將鼓勵以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)打包交由居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會組織）運(yùn)營管理。到2020年底前，全市至少打造10家專業(yè)化的品牌居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(社會組織)。2018 年起，對照顧失能失智老年人的家庭成員提供每年不少于1次的養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)。

值得一提的是，特殊困難老年人家庭適老化改造也將提速。主要是對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、重度殘疾人等特殊困難老年人進(jìn)行家庭適老化改造，對其居住的室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行安全化和無障礙化改造及配備基本生活輔助器材。2020年底前，全市老年人家庭適老化改造不少于500戶。

補(bǔ)齊短板

2020年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋

為了補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，《計劃》提出，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個具備養(yǎng)老服務(wù)和政策指導(dǎo)功能的養(yǎng)老服務(wù)中心。利用現(xiàn)有設(shè)施資源，在行政村設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站，通過開展自助互助服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)，低償交由社會力量運(yùn)營等方式，為農(nóng)村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務(wù)。

2018年，全市20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)中心，并在其轄區(qū)內(nèi)試點建設(shè)2~3個村(農(nóng)村社區(qū))級養(yǎng)老服務(wù)站。2019年和2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到60%和100%，并同步在其轄區(qū)內(nèi)設(shè)置3~5個村(農(nóng)村社區(qū))級養(yǎng)老服務(wù)站。

在村級養(yǎng)老服務(wù)站探索設(shè)置短期托養(yǎng)床位

除了鼓勵農(nóng)村自理老人居家養(yǎng)老，合肥市還將開展農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點建設(shè)。2020年底前，每個縣(市)選擇3個村(農(nóng)村社區(qū))建設(shè)互助式養(yǎng)老示范點，重點保障農(nóng)村失能、失獨、空巢、留守、高齡等特殊困難老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。另外，將符合條件的農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

《計劃》明確，到2020年底，全市農(nóng)村敬老院消防安全改造率達(dá)到100%，農(nóng)村敬老院為周邊村居老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面達(dá)到85%以上。另外，探索在村級養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)置短期托養(yǎng)床位，為農(nóng)村老年人提供短期托養(yǎng)、照護(hù)服務(wù)。鼓勵社會力量運(yùn)營管理村級養(yǎng)老服務(wù)站。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

適時啟動安寧療護(hù)試點

今后，合肥市將簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可程序。2020 年底前，全市醫(yī)養(yǎng)簽約率達(dá)到100%。同時，支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。2020年底前，全市建立一個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)、1~2個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地(園區(qū)）、10個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目、20個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。

同時，適時啟動安寧療護(hù)試點。對65周歲以上老年人和60周歲以上的計生特困家庭老年人，每年免費(fèi)提供一次健康管理服務(wù)。2020年底前，全市65周歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上。此外，合肥市還將根據(jù)省統(tǒng)一部署，適時開展長期護(hù)理保險試點工作。

智慧養(yǎng)老

2020年底前建成養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺

2020年底前，合肥市將基本建成養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，包含“為老信息服務(wù)統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理統(tǒng)一入口、為老服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫”三個模塊。

力爭到2020年，實現(xiàn)居家和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)建1個智慧養(yǎng)老示范縣(市)區(qū)、20個智慧養(yǎng)老示范街道、50個智慧養(yǎng)老示范社區(qū)。2020年底前，全市完成不少于500戶的老年人家庭智能安防設(shè)備安裝。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

支持院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開辦老年大學(xué)

在城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造、社區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，合肥市將合理配置老年人文體活動場所和設(shè)施，開展各類面向老年人的文化娛樂和體育健身活動。另外，支持社會力量、院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開辦老年大學(xué)。

同時，積極培育和引入市場服務(wù)主體，扶持社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。《計劃》提出，到2020年底前，培育品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭企業(yè)10家、社會組織10家，打造含智慧養(yǎng)老在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)品牌10個。