新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 在合肥，五里墩、南一環等處擁堵已經司空見慣，面對這些“老大難”，合肥從未停止過治理。這次的治理有什么新意，又能治出怎樣的成效？……帶著這些問題，記者昨日專訪了合肥市交通擁堵治理工作領導小組成員、合肥市城鄉建委副主任張超。
隨著城市發展，潛山路與習友路交口已成為新的堵點。
頂層設計“治堵”
諸如五里墩這樣的治堵“老大難”，屢屢被市民吐槽，打開合肥12345政府服務直通車，隨手一搜就能發現很多條投訴、建議，相關部門多年來也一直沒有放棄對這些節點的研究和改造，那么這樣的“老大難”問題這次真能解決嗎？合肥市此番治堵力度與以往有何不同？
張超告訴記者，早在多年前，合肥市就開始對城市交通擁堵情況進行梳理和研究。在前期交通擁堵點段“微優化”工作基礎上，2018 年初，合肥市公安局交警支隊、合肥市規劃局、合肥市城鄉建委，再次對合肥市交通運行現狀進行詳細分析。
今年 6 月，合肥市就城市交通擁堵治理實施情況開展專題調研，7 月份，成立了交通擁堵治理工作領導小組，副市長寧波任組長，把治理交通擁堵問題上升到了頂層設計的高度。
據介紹，合肥市交通擁堵治理工作領導小組下設辦公室，并形成定期會議制度，保障相關治理工作高效有序推進。具體工作中，交警部門負責定期梳理市區擁堵點、段以及區域，城鄉建委會同規劃、公安部門負責研究制定交通擁堵治理方案。按照分級管養原則，市政工程管理處和各區政府、開發區管委會組織具體實施。市發改委、市規劃局、市林園局、市城管局、市建投集團根據自身職責，做好有關工作。雖然堵點改造治理由各轄區負責實施，但擁堵事關全市，因此明確市級資金保障。
此次重在緩解擁堵
交通擁堵已被公認為新時代的城市病，不僅僅是合肥，國內外很多大城市都普遍存在這樣的“頑疾”。此次合肥市的治堵舉措能否真正解決這些堵點的擁堵問題呢？
昨天，張超告訴記者，不能說通過這些治理手段就徹底解決城市交通擁堵問題，最主要的目標應該是緩解交通擁堵。城市交通擁堵形成的原因是多方面的，比如客觀上的路網結構、工業發展、小汽車保有量的飛速增長，以及交通參與者的素質等等，隨著城市的發展，擁堵幾乎成為城市必然面臨的問題，但是交通出行又事關每個市民的生活，緩解城市交通擁堵是民生工程也是一項民心工程，因此，治理交通擁堵本身也是“大建設”的一項內容。此次合肥市從頂層設計，將有限的資源形成合力，形成重拳出擊，各部門各司其職，而治堵工作領導小組也正是要發揮這樣的組織協調作用。
治堵步伐能否跟上擁堵速度？
問題1 城市為何越來越堵？
面對著日益加重的交通擁堵問題，不少市民抱怨，為什么道路建設速度趕不上城市擁堵的速度？
對此，張超解釋，造成城市交通擁堵的原因是多方面的。目前合肥市小汽車保有量正以每年20%的速度遞增，在這一增長速度下，修路修得再快趕不上汽車的增加量。另外，合肥市目前的路網結構還有待進一步優化，相比香港、上海這樣的城市，合肥的路網密度還有很大差距。對于一些具體的堵點來說，存在歷史原因、先天不足的情況，也不太可能全部拆掉重建，只能一步步完善、優化。
現有形成交通擁堵的各堵點具體情況不一樣，也正因為如此，合肥市治理擁堵正是要在充分分析研究的前提下，有針對性地提出治理方案。
問題2 會不會越改越堵？
合肥市城鄉建委相關負責人告訴記者，在相關堵點改造治理的過程中，將會盡全力減少對市民出行和生活的影響，但是即便如此，可能還是會不可避免地對市民出行帶來一定的影響，短時間內，在改造期間可能會造成局部堵點更堵，但這是暫時的，希望廣大市民多些理解和支持。
類似的問題，其實在前期相關部門摸排交通堵點時也有。據媒體報道，合肥市公安局在答復今年一份政協委員提案中提到，前期梳理出陳村路-長江中路-五里墩-合作化路-貴池路片區等4個擁堵區域、南一環-東一環等21條擁堵道路，北一環-阜陽路交口等 41 處擁堵點中，梳理出的擁堵點、段多數因軌道和市政道路建設路面被臨時占用，車道數減少，道路線形變化，通行能力降低導致點、段、片的臨時性擁堵，待建設項目完工后擁堵將有極大緩解。
問題3 治堵還有哪些招？
擁堵絕不是一朝一夕就能治理好的。
記者從合肥市交通擁堵治理工作領導小組了解到，除了對具體堵點的改造，交警部門還會在信號控制等管理措施上進一步完善，通過大數據、智能化的調控和管理，讓交通管理更加智能化，信號燈更科學。治理城市擁堵需要多措并舉，系統解決，也包括作為交通行為的參與者——每個市民的文明出行，共同維護才能讓城市通行更加有序。
安徽省社科院城鄉經濟研究所所長、研究員孔令剛，曾為合肥交通擁堵多次撰寫過相關的提案。孔令剛認為，隨著城市的發展，緩解交通擁堵問題越來越考驗城市的綜合管理水平。建議在老城區充分考慮單行線的設置，在一些道路節點和交口上，應盡可能地進行渠化處理，不一定要修得很寬。另外，交通管理手段上要充分利用現代化技術，不同時段，根據路面的交通流量進行智能化控制，不僅僅是調節信號燈的時長，包括機動車道方向的設置也可以根據情況進行調整。
中國公路學會城市交通分會常務理事張豐焰則認為，治理城市擁堵是一件積極的行為，但是要徹底解決城市擁堵需要走的路還很長。在局部堵點問題上，首先要找到造成擁堵的核心點，簡單的拓寬解決不了實際問題，要在渠化完善、拉長交織點空間距離等問題上多做研究，對于一些因歷史原因造成的“先天不足”只能靠后期有限的彌補，對于一些新建道路則應多做研究，避免再出現類似問題。另外，交通管理上要提高管理效率，包括信號燈配時如何更加合理、怎樣提前進行分流誘導，減少道路上隨意變道行為的發生率，讓車行更有序。當然，加密路網密度也是必須的，政府還應多想辦法多拓展通行空間，更合理分配路權，而不僅僅將目光放在地面資源上，比如在一些區域，可以嘗試將機動車與人行、慢行完全分隔開，地面道路留給機動車道，人行、慢行走空中等。此外，大力發展城市公共交通，從源頭上減少機動車上路，減少城市擁堵的發生。
本版稿件由姚奧 新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 伍靜/文 馮李華/圖