大皖新聞訊 自2012年以來，“新安江模式”歷經三輪試點，從“共護一江水”邁向“共建共富”新階段。2023年，皖浙兩省簽署《共同建設新安江-千島湖生態保護補償樣板區協議》，標志著全國首個跨省流域生態補償提檔升級。6月7日，第七屆長三角一體化發展高層論壇在江蘇南京舉辦，新安江-千島湖生態環境共同保護合作區建設成果納入高層論壇發布事項，成為長三角生態共保聯治的典范。

從“試點”到“樣板”

新安江源于黃山市休寧縣，東流安徽242.3公里，進入浙江116.7公里后注入千島湖，自古就有“源頭活水出新安，百轉千回下錢塘”的說法。它也是浙江省最大的入境河流，千百年來惠澤兩地百姓。

2012-2020年，皖浙兩省接續開展了三輪跨省流域生態補償試點。雙方約定流域地區根據流域水文特征和水質國考要求，實施以P值（由高錳酸鹽、氨氮、總磷、總氮四項污染物指標和水質穩定系數、指標權重系數組成）為主要內容的補償標準體系。

兩省共同出資注入生態補償資金池，按照“誰受益誰補償，誰保護誰受償”的原則，年度水質達到考核標準，補償資金給上游的安徽，未達標準則給下游的浙江。試點以來，新安江水質連年達到補償條件，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水，一直是全國水質最好的河流之一。

2023年6月，皖浙兩省簽署《共同建設新安江-千島湖生態保護補償樣板區協議》；當年9月，中央區域協調發展領導小組審議通過《新安江-千島湖生態環境共同保護合作區建設方案（2023-2027年）》。《協議》的簽署和《方案》的出臺，標志著新安江流域生態補償機制試點正式上升為國家層面的新安江-千島湖生態環境共同保護合作區建設，從“試點”升級為“樣板”。

目前，“新安江模式”已向23個省份、28個流域推廣。

從“靠水吃水”到“養水興業”

新安江不僅是全國水質最好的河流之一，更是長三角地區重要的生態屏障和戰略水源地。近年來，新安江流域地區堅持把生態保護修復擺在首要位置，從上下游系統治理、整體治理出發，扎實做好森林生態建設、水土保持和流域治理等工作。

試點期間，黃山市累計退耕還林36萬畝，森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，實現以“萬畝林海”涵養“一江清水”。杭州市因地制宜實施河湖生態緩沖帶修復，2024年完成22.8公里修復任務。如今，新安江濱江濕地生態系統已建成65公里生態護岸，曾經雜草叢生、人煙稀少的江畔已變成環境秀美、游人如織的新濱江。

與此同時，堅持治理一體化，建立到底到邊的環境治理體系。持續開展船舶污水收集裝置改造和港區收集點建設，船舶靠岸、污水進管，客貨船污水基本實現零排放，試點期間，拆除沿江網箱5993只，建成水質自動監測站18個，變“靠水吃水”為“養水興業”。試點期間，220多家相關污染企業適時退出，投入近60億元打造供熱、脫鹽、治污“三集中”的循環經濟園區，110多家企業遷入循環經濟園區。

從“共護一江水”到“共享生態利”

綠色生態是最大財富、最大優勢、最大品牌，皖浙兩省堅持做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。

近年來，皖浙兩省大力推進文旅融合。上下游聯合推出周三周四免費游黃山-千島湖“名山名湖”黃金游線，吸引游客超50萬人次；連續兩年舉辦杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道跨省合作推進會，推出8條黃金游線，并簽署了互送客源協議。

值得一提的是，黃山市充分發揮生態資源良好、歷史文化底蘊深厚的優勢，挖掘古民居、古村落、徽劇、新安中醫等文化遺產價值，加快打造徽州區西溪南等“旅游+文化創意”特色小鎮。目前，全域旅游格局初步形成，黃山七成以上村莊、10多萬農民參與旅游服務，新安江百里大畫廊成為國內外游客向往的旅游勝地。

借助長三角消費市場，黃山市統籌推進種養循環、農林牧業發展，培育壯大茶葉、徽菊、皖南花豬、黟縣“五黑”等特色農業產業基地。有機、綠色和無公害茶園認證面積達98%以上，綜合產值突破210億元，出口占全國11%、全省90%，帶動茶農人均增收4700多元。同時，壯大綠色食品、智能制造等生態環境相適宜的新興產業，2024年，黃山市累計新簽浙江地區投資項目103個、協議投資額134億元，其中億元以上項目60個、協議投資額117億元。

如今，皖浙兩省推動文旅融合、鄉村振興、產業升級等協同發展，讓綠水青山真正成為富民增收的“幸福靠山”。未來，隨著合作區的深入推進，這條跨越皖浙的生態廊道，必將釋放更大綠色動能，書寫更多“兩山”轉化的精彩篇章。

大皖新聞記者 姚一鳴

編輯 陶娜