為了充分聽取公眾的意見和建議，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)就《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（草案征求意見稿）》公開征求公眾意見。征求意見時間自2025年2月7日至3月6日。提出意見可以通過以下方式：

一、在本網(wǎng)頁直接提交修改意見。

二、信函方式。將書面意見寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法一處（郵政編碼230031）。

三、電郵方式。將書面意見郵至sftlfych@163.com。

特此公告。

附件：1.安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（草案征求意見稿）

　　　2.關(guān)于《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（草案征求意見稿）》的說明

安徽省司法廳

2025年2月7日

附件1

安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（草案征求意見稿）

為了保證法律、行政法規(guī)在我省的有效實施，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，決定對《安徽省出租汽車客運管理辦法》《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》作出修改。

一、將《安徽省出租汽車客運管理辦法》第二條增加一款，作為第二款：“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

第四條修改為：“省人民政府交通運輸主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運管理工作。

“市、縣人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運管理工作。

“公安、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財政、發(fā)展改革等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好出租汽車客運管理的有關(guān)工作。”

第九條修改為：“申請從事出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

“（一）有符合本辦法第十條規(guī)定的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備；

“（二）有符合規(guī)定的固定的經(jīng)營場所和停車場所；

“（三）有符合本辦法第十一條規(guī)定條件的駕駛員；

“（四）有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；

“（五）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；

“（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。”

第十條修改為：“從事出租汽車客運經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

“（一）符合國家營運車輛標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢測合格；

“（二）安裝出租汽車頂燈、空車標(biāo)志和經(jīng)檢定合格的出租汽車?yán)锍逃媰r表；

“（三）噴涂出租汽車客運標(biāo)志；

“（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。”

第十一條修改為：“從事出租汽車客運經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

“（一）取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；

“（二）有3年以上駕齡，且無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄。

“（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他條件。

“符合前款規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定考試合格后，領(lǐng)取出租汽車駕駛員客運資格證。”

第十二條修改為：“申請從事出租汽車客運經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府交通運輸主管部門提出申請，并提交符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。

“交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出是否予以許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)出租汽車經(jīng)營資格證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

“交通運輸主管部門在審查出租汽車客運經(jīng)營申請時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘谐鲎馄嚳瓦\行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和出租汽車運力投放數(shù)量，通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定出租汽車經(jīng)營資格許可。”

第十三條第二款修改為：“出租汽車客運經(jīng)營期限屆滿，經(jīng)營者需要延續(xù)出租汽車經(jīng)營資格許可的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前向交通運輸主管部門重新提出申請，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十二條規(guī)定，結(jié)合出租汽車客運經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，作出是否予以許可的決定。”

第十五條第二款修改為：“出租汽車客運經(jīng)營者需要變更許可事項或者暫停、終止出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。”

刪去第十七條、第三十三條、第三十六條、第三十七條。

第二十一條改為第二十條，修改為：“出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

“（一）按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范對出租汽車進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；

“（二）按照規(guī)定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設(shè)施；

“（三）遵守出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對駕駛員的管理和安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的教育和培訓(xùn)；

“（四）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責(zé)任保險和國家規(guī)定的其他強(qiáng)制性保險；

“（五）建立健全車輛及駕駛員檔案，按時向交通運輸主管部門報送統(tǒng)計資料；

“（六）公布服務(wù)電話，并配合交通運輸主管部門及時處理乘客的投訴。”

第三十一條改為第三十條，修改為：“出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定維護(hù)和管理出租汽車?yán)锍逃媰r表，并申請檢定。

“有關(guān)出租汽車?yán)锍逃媰r表的爭議投訴，按照計量投訴有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。”

第三十五條第一款改為第三十三條第一款，修改為：“交通運輸主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點在出租汽車停車場及停靠站點、客流集散地等場所實施監(jiān)督檢查。”

第三十八條修改為第三十四條，修改為“違反本辦法規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營資格證，擅自從事出租汽車客運經(jīng)營的，由市、縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處5000元以上20000元以下的罰款。”

第三十九條改為第三十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，出租汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運輸主管部門按照下列規(guī)定處理：

“（一）使用未取得出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經(jīng)營的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上10000元以下的罰款；逾期未改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷出租汽車經(jīng)營資格證。

“（二）聘用未取得出租汽車駕駛員客運資格證的人員駕駛出租汽車的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2000元的罰款；逾期未改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷車輛營運證。

“（三）未報告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止出租汽車客運經(jīng)營的，責(zé)令改正；逾期未改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運證。

“（四）擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運證的，責(zé)令停止違法行為，吊銷出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運證，沒收違法所得，并處2000元以上10000元以下的罰款。

“（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設(shè)施的，責(zé)令限期改正，給予警告。

“（六）未及時處理乘客投訴或者拒不配合出租汽車管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理乘客對其投訴的，責(zé)令限期改正。”

第四十條改為第三十六條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

“（一）未持出租汽車駕駛員客運資格證上崗的，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

“（二）超出許可的營運區(qū)域營運的，沒收違法所得，并處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷出租汽車駕駛員客運資格證。

“（三）故意繞行或者營運中未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，并處100元以上500元以下的罰款。

“（四）無故拒載乘客的，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷出租汽車駕駛員客運資格證。”

第十四條、第二十九條、第三十條、第三十四條、第三十五條第二款、第三十五條第三款中的“出租汽車管理機(jī)構(gòu)”修改為“交通運輸主管部門”，將第三十二條、第四十一條中的“交通運輸行政主管部門”修改為“交通運輸主管部門”，將第四十一條中的“其所屬的出租汽車管理機(jī)構(gòu)”修改為“其他有關(guān)部門”。

二、將《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》第十一條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水器具。已安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，產(chǎn)權(quán)單位或者個人應(yīng)當(dāng)逐步更新改造。”

附件2

關(guān)于《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（草案征求意見稿）》的說明

現(xiàn)就《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（草案征求意見稿）》說明如下。

一、修改的必要性

（一）維護(hù)法制統(tǒng)一的要求。1996年8月21日省人民政府令第75號公布了《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》（以下簡稱《節(jié)約用水管理辦法》），先后進(jìn)行了四次個別條款的修改。2024年2月，國務(wù)院第26次常務(wù)會議通過了《節(jié)約用水條例》，自2024年5月1日施行。《節(jié)約用水管理辦法》部分內(nèi)容與之不相一致。《安徽省出租汽車客運管理辦法》（以下簡稱《出租汽車管理辦法》）自2012年7月25日省人民政府令第242號公布后，僅在2014年對個別條款進(jìn)行修改。《出租汽車管理辦法》關(guān)于駕駛員從業(yè)資格考試、行政處罰等內(nèi)容與《安徽省道路運輸管理條例》不一致，有必要進(jìn)行修改。

（二）適應(yīng)改革發(fā)展的要求。黨的二十屆三中全會要求“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序及推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”。2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，《出租汽車管理辦法》中關(guān)于出租汽車駕駛員從業(yè)年齡的規(guī)定與之不相適應(yīng)。此外，需要根據(jù)國家機(jī)構(gòu)改革精神，對有關(guān)機(jī)構(gòu)名稱予以調(diào)整。

二、修改的主要內(nèi)容

（一）《安徽省出租汽車客運管理辦法》修改20條，刪除4條。一是修改調(diào)整范圍，增加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的規(guī)定。二是修改出租汽車駕駛員從業(yè)條件。三是修改了其他與上位法規(guī)定不一致的條款，主要是從事出租汽車客運經(jīng)營的條件，從事出租汽車客運經(jīng)營的車輛的條件，經(jīng)營者延續(xù)出租汽車經(jīng)營資格許可重新提出申請的期限，有關(guān)行政處罰的幅度的規(guī)定。四是取消出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對出租汽車進(jìn)行一次審驗的規(guī)定。五是對駕駛員從業(yè)資格的注銷、交通運輸主管部門對暫扣車輛的處理等上位法已作規(guī)定的內(nèi)容，不再重復(fù)規(guī)定。

（二）《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》修改1條。根據(jù)《節(jié)約用水條例》的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水器具的范圍修改為新建、改建、擴(kuò)建公共建筑，對已安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，要求產(chǎn)權(quán)單位或者個人逐步更新改造。

來源：安徽省司法廳網(wǎng)