千萬人口大市、“百億江淮糧倉”、“舍小家為大家”的王家壩精神……過往，安徽阜陽給人們的印象中，這些算是積極正面的因素。

如果提起“安徽第四城”“皖北龍頭城市”，外界大概很少會在第一時間想到，這就是今天的阜陽。在安徽省人民政府批復《阜陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，首次賦予阜陽皖北龍頭城市的定位。

這樣的定位，一定程度上，也是阜陽拼來的：今年前三季度，阜陽市生產(chǎn)總值2672億元，同比增長5.4%，總量在安徽排名第四。

從曾經(jīng)安徽人口總量最大的市，嬗變?yōu)榻?jīng)濟總量靠前的市，成為繼合肥、蕪湖、滁州之后的“安徽第四城”，進而躍居“皖北第一城”。

稱此為阜陽發(fā)展的“歷史性跨越”，并不為過。

在很長時間內(nèi)，誰是皖北龍頭城市，在安徽省內(nèi)一直都缺乏共識。但有一點倒似乎是肯定的：之前很多時候列出的城市名單中，阜陽幾乎都輪不上。

但是，在皖北地區(qū)全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的大勢下，新一輪區(qū)域發(fā)展競合中，阜陽站到了潮頭。而區(qū)域發(fā)展龍頭的確立，往往也會對整個區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生實打?qū)嵉奶铰贰⒋龠M和支撐帶動作用。

那么，阜陽如何充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，勇當皖北全面振興排頭兵？可謂重擔在肩、挑戰(zhàn)在前。或許正是基于這樣的緊迫感，就在前幾天，阜陽市黨政主要負責同志率團赴滬蘇浙及合肥學習考察。

考察歸來的總結(jié)會議上，阜陽明確提出，對標學習滬蘇浙及合肥胸懷大局、登高望遠的戰(zhàn)略視野，破除“坐井觀天”的狹隘思維、“小富即安”的自滿心理、“因循守舊”的傳統(tǒng)觀念、“推拖敷衍”的漂浮作風，加快補齊視野格局、思路方法、專業(yè)敬業(yè)、知責擔責等方面的短板不足。

這樣一種發(fā)展“上進生”的狀態(tài)，顯示出阜陽正逐步具備皖北龍頭城市應有的氣質(zhì)和的擔當。

“產(chǎn)城融合、制造強市”

11月6日至8日，潮涌長三角 滿意在“阜”務“長三角媒體總編阜陽行”活動來到阜陽市，深入多家企業(yè)、政務服務機構(gòu)等，探訪當?shù)卦诮?jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境等方面的新舉措、新變化。

在阜陽市潁泉區(qū)的安徽智磁新材料科技有限公司，生產(chǎn)車間里一臺臺機器高效運轉(zhuǎn)，正在切割一條條“薄如蟬翼”的納米晶軟磁薄帶。

“鐵、銅、硅、硼等原材料通過高溫熔爐重熔，再經(jīng)過幾道程序，就制成了納米晶軟磁薄帶。”該公司副總經(jīng)理王玉忠介紹，納米晶是一種新型合金材料，納米晶帶材最薄可以做到12微米，相當于不到一根頭發(fā)絲的十分之一，被廣泛應用在汽車電子、新能源、無線充電等領域?！氨热缒孀兇判?、新能源磁芯、車載磁芯等，都是以納米晶軟磁薄帶為原材料的。”

據(jù)介紹，該公司由來自中關村北京大學科技園的博士科創(chuàng)團隊所創(chuàng)辦，通過“雙招雙引”落地阜陽市。一期項目于2020年建成投產(chǎn)，現(xiàn)已具備年產(chǎn)3000噸高性能納米晶帶材及其電子元器件的生產(chǎn)能力，2022年入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，細分領域市場占有率位居國內(nèi)前列，填補了省內(nèi)高端納米晶帶材的產(chǎn)業(yè)空白。

“落戶幾年來，公司迎來了較快發(fā)展，這背后離不開當?shù)卣拇罅χС帧！蓖跤裰冶硎荆瑥S房是免租金的，當?shù)卣€為企業(yè)協(xié)調(diào)了發(fā)展用地，計劃總投資10億元，分三期實施，擬建成萬噸級高頻低損耗軟磁材料產(chǎn)業(yè)園，全力打造具有重要影響力的高頻軟磁材料研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化基地。

阜陽是皖北地區(qū)新興的制造業(yè)基地和能源基地。近年來，該市大力推進以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，重點發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保、綠色食品、新能源汽車和高端裝備制造、新材料、電子信息及光電顯示、生命健康、綠色建筑建材、高端紡織服裝等八大先進制造業(yè)，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建。

潁東化工園區(qū)。李博/攝

位于阜陽市潁東區(qū)的安徽昊源化工集團有限公司是一家“老化工”企業(yè)，昊源化工以“退城入園”為契機，向高端化學品、化工新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在潁東化工園區(qū)集聚發(fā)展。

在昊源化工南區(qū)生產(chǎn)控制中心，一塊巨型顯示屏實時顯示園區(qū)各區(qū)域的畫面，它就像一個“大腦”，控制著各類裝置的運行。

“我們圍繞5G+應用，加大數(shù)字化工廠的投入?！标辉椿た偨?jīng)理助理吳珍漢介紹，廠區(qū)搭建了SIS安全儀表系統(tǒng)、可燃氣體報警系統(tǒng)、有毒氣體報警系統(tǒng)、AMS儀表設備管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)了從生產(chǎn)控制、安全管理、物料配置等全流程智能化管理。“系統(tǒng)如果監(jiān)測到有毒和可燃氣體的泄漏，會第一時間報警，便于我們立即安排人員前往現(xiàn)場處置?！?/p>

據(jù)了解，昊源化工成立于1970年，經(jīng)歷過風光無限的鼎盛時期，也曾深受產(chǎn)能過剩的困擾，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。2016年，昊源化工響應當?shù)卣栒伲巴顺侨雸@”進駐潁東化工園區(qū)。通過關閉老廠，進入新園區(qū)，為其帶來了調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的機會。

目前，昊源化工年產(chǎn)110萬噸尿素、70萬噸甲醇、30萬噸雙氧水、10萬噸可降解塑料、40萬噸尼龍66等主要產(chǎn)品，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)煤化工向高端化學品、化工新材料的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

阜陽的工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率仍低于安徽全省水平。在新型工業(yè)化上求突破，是其能否把“皖北龍頭城市”定位立起來的重中之重。

或許正是基于這樣的認識，阜陽提出，立足區(qū)位、交通、農(nóng)業(yè)、政策、人口等優(yōu)勢，通過“產(chǎn)城融合、制造強市”的策略，重點發(fā)展工業(yè)和城鎮(zhèn)化。與合肥都市圈聯(lián)動，積極融入長三角“朋友圈”，加快建設I型大城市（城區(qū)常住人口300萬以上500萬以下），實施高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

拿地即開工

“一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期要靠營商環(huán)境”，這是阜陽作為發(fā)展追趕型地區(qū)的一個重要認知。因此，阜陽把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的“頭號工程”。

為了讓落戶企業(yè)后顧無憂，阜陽市大力推行“高效辦成一件事”改革，在政務服務領域，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本、0.5個工作日辦結(jié)，招商項目從簽約到開工平均耗時比安徽全省快19.2天。同時，在安徽各地中率先開展重點項目要素保障“星期六會商”，優(yōu)良的營商環(huán)境吸引了各地客商來阜投資興業(yè)。

安徽櫟瑪仕電子科技有限公司是一家從蘇州搬遷到阜陽的智能制造企業(yè)，僅在一年內(nèi)就實現(xiàn)了從簽約到投產(chǎn)。

“這是我們?yōu)橐患移髽I(yè)生產(chǎn)的智能門鎖組件和攝像頭的零部件?！痹谏a(chǎn)車間內(nèi)，該公司總經(jīng)理杜運成介紹，公司產(chǎn)品廣泛應用于新能源汽車、安防監(jiān)控器、機器人、智能家居等領域。

為何會從蘇州來到阜陽？“2022年底，我們得知公司所在的地方要拆遷，就開始四處找廠房。”杜運成說，蘇州和阜陽結(jié)對合作密切，在兩地的幫助下，2023年初，公司轉(zhuǎn)移到阜陽市潁東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。更讓杜運成驚喜的是，當?shù)卣k事效率特別高，公司不僅實現(xiàn)了“拿地即開工”，也是阜陽三個市轄區(qū)中首例“五證齊發(fā)”項目，公司在簽訂出讓土地確認書當日，同時取得建設用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

今年3月，壓鑄車間生產(chǎn)線試運轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)簽約、供地、建設、投產(chǎn)一年內(nèi)完成的目標。目前，項目已累計完成投資1.2億元，達產(chǎn)后可新增年產(chǎn)5000噸精密金屬壓鑄生產(chǎn)能力，帶動就業(yè)200余人。

在杜運成看來，得益于長三角一體化，技術、市場、原料、售后服務等可以無縫融合?！皺C械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，我們有信心在未來繼續(xù)增加投資?！倍胚\成說。

同樣感受到阜陽營商環(huán)境變化的還有安徽祺力專用車制造有限公司負責人趙祺，該公司是一家致力于專用車輛的研發(fā)制造，相繼推出數(shù)款禮賓車，2019年落戶阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。趙祺是上海人，最初選擇在阜陽創(chuàng)業(yè)，除了商業(yè)上的考慮，還有個人感情方面的因素?！案改甘歉逢柕闹?，16歲之前，我的戶口都在阜陽?！壁w祺說，阜陽算是自己的第二故鄉(xiāng)，所以選擇車廠生產(chǎn)基地的時候，便毅然來到了這里。

五年來，阜陽市良好的營商環(huán)境給公司發(fā)展帶來了很多幫助，看著企業(yè)慢慢做大，得到行業(yè)的認可，趙祺越覺得自己當初的決定是正確的。

“公司發(fā)展涉及很多環(huán)節(jié)，需要和很多部門打交道，在阜陽，企業(yè)和政府的溝通十分順暢，這讓他有更多的精力投入到公司業(yè)務中去。不僅如此，阜合園區(qū)還為公司提供了廠房支持，2022年底，在阜陽市政府的支持下，公司還完成了合肥建投的首輪融資?！壁w祺說。

周末“不打烊”

走進阜陽市市民中心，只見各個政務服務窗口秩序井然，市民在辦理各項業(yè)務。

快到年底，在市民中心的稅務局窗口，前來咨詢、辦理代開發(fā)票的群眾比較多?！斑@一排是我們的自助電腦，像代開發(fā)票這種業(yè)務，都可以通過網(wǎng)上電子稅務局完成?！备逢柺惺忻裰行霓k稅服務廳首席代表陳皓介紹，對于首次前來辦理代開發(fā)票業(yè)務的群眾，工作人員會對其進行指導，之后自己在家中就能進行相關操作，“目前，我們99%以上的業(yè)務都能通過網(wǎng)上電子稅務局申報辦理?！?/p>

據(jù)了解，阜陽市市民中心于2017年5月正式投入使用，進駐部門48個，服務窗口295個，可辦理1564項業(yè)務。目前，每天辦事群眾約5000人，每天辦件約4000件。

阜陽市潁州區(qū)政務服務中心。王彪/攝

在市民中心“稅務+社保+醫(yī)?！本C合窗口，阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一帆廣告經(jīng)營部負責人房其中僅僅用6分鐘就辦理完成了靈活就業(yè)人員社保參保登記、綁卡繳費全部業(yè)務，“以前辦完這些怎么著也要小半天，現(xiàn)在沒一會兒就能辦好，方便又快捷?！狈科渲胸Q起了大拇指。

阜陽市民中心政務服務大廳還提供特色化服務，實行周末“不打烊”輪崗制度，設立辦不成事反映窗口、涉企服務窗口、“跨省通辦”等窗口，為群眾、企業(yè)提供更貼心、更完善的服務。阜陽市市民中心以政務服務效率提升企業(yè)發(fā)展效率，是阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

阜陽提出打造“滿意‘阜’務”營商環(huán)境品牌，連續(xù)6年開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升行動。設立“有話請您說、有事我來辦，為群眾和企業(yè)解難解煩解惑”（即“兩有三解”）平臺。

針對阜陽人口眾多、社情網(wǎng)情復雜實際，組建“1+8+N”平臺矩陣：把12345政務熱線和人民網(wǎng)網(wǎng)友留言、市長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、政務新媒體留言、媒體熱線等途徑收集到的問題，一并納入總平臺流轉(zhuǎn)，全天候受理群眾和企業(yè)的投訴、求助及建議。平臺上線以來，累計收到投訴意見建議320余萬件，辦結(jié)率超97%，群眾滿意度達93.4%。

毋庸諱言，對一個后發(fā)地區(qū)而言，營商環(huán)境某種程度上才是發(fā)展“硬約束”。以優(yōu)化政務服務為突破口，從可感知的環(huán)節(jié)做起，漸進式突破，實現(xiàn)營商環(huán)境體系性、不可逆地改善與優(yōu)化，這是皖北地區(qū)背負的共同期待。

作為皖北的“新晉龍頭”，阜陽能不負眾望嗎？（江淮觀察）