大皖新聞?dòng)? 9月30日上午，安徽省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的決定》。前一天，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過該《決定》，并將于2024年11月1日起施行。這是全國首次用立法來規(guī)范和促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對沖未來產(chǎn)業(yè)的不確定性

發(fā)布會(huì)上，安徽省人大財(cái)經(jīng)委主任委員、常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任張?zhí)炫啾硎荆沂∮信嘤l(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)科教資源、高層次人才隊(duì)伍、領(lǐng)先的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的應(yīng)用場景，制定《決定》，確立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則等，有利于形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性、價(jià)值性，同時(shí)存在長期性、不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性和競爭性，“所以我們制定《決定》，以法律制度的確定性更好對沖未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種不確定性。”張?zhí)炫嗾f。

近年來，省人大常委會(huì)發(fā)揮立法職能，先后在全國率先出臺了《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，取得了良好效果。制定《決定》，將有利于依法構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的良好生態(tài)，營造一流營商環(huán)境，接續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

以場景應(yīng)用牽引未來技術(shù)迭代升級

《決定》共17條，為我省超前布局未來產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢奠定法治基礎(chǔ)。《決定》明確未來產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性并存的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。

對于未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則和培育重點(diǎn)，《決定》明確，應(yīng)當(dāng)以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持因地制宜、前瞻布局等發(fā)展原則。同時(shí)，明確聚焦七大重點(diǎn)領(lǐng)域及方向，以及大科學(xué)裝置催生的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要求，根據(jù)新技術(shù)新趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、梯次培育。另外，《決定》要求引導(dǎo)各地差異化、特色化培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集聚集群化發(fā)展。

《決定》明確提出，支持原創(chuàng)技術(shù)策源、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)力，“要注重發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量作用，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原創(chuàng)成果供給。同時(shí)，支持開展產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。另外，推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，培育融通發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。最后是推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷協(xié)同創(chuàng)新，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品。”張?zhí)炫啾硎尽?/p>

針對未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展周期長、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，《決定》規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)用場景保障，以場景應(yīng)用牽引未來技術(shù)迭代升級、未來產(chǎn)品成熟定型和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)人才要素保障，建立完善未來產(chǎn)業(yè)人才保障和激勵(lì)制度。另外，還要加強(qiáng)資金要素保障，構(gòu)建支持未來產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的耐心資本體系。

安徽啟動(dòng)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)

今年以來，安徽省發(fā)改委啟動(dòng)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，協(xié)同布局量子科技、空天信息、通用智能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。下一步，省發(fā)改委將實(shí)施“7+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程，完善前瞻性、顛覆性技術(shù)遴選更新機(jī)制和未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、自主可控、競爭力強(qiáng)的未來產(chǎn)業(yè)體系。

近年來，省科技廳也圍繞未來產(chǎn)業(yè)方向，研究制定通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃及若干政策、元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，省級層面在全國率先開展全省應(yīng)用場景一體化大市場建設(shè)，量子、通用人工智能等納入國家戰(zhàn)略布局。同時(shí)，支持建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)知智能全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)新平臺11家，布局建設(shè)安徽省合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、安徽省人形機(jī)器人重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級科技創(chuàng)新平臺144家。

目前，我省量子核心企業(yè)數(shù)居全國第一，合肥量子信息未來產(chǎn)業(yè)指數(shù)排名全球第二（據(jù)國際咨詢機(jī)構(gòu)ICV統(tǒng)計(jì)）；建成全國首個(gè)國產(chǎn)萬卡大模型訓(xùn)練算力平臺“飛星一號”，推動(dòng)星火認(rèn)知大模型處于全國領(lǐng)先水平。

下一步，省科技廳將超前布局一批省級重大創(chuàng)新平臺，形成未來產(chǎn)業(yè)“根技術(shù)”優(yōu)勢。圍繞打通科技成果研發(fā)、中試驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化孵化等創(chuàng)新全鏈條，未來三年支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等100家左右省級科技創(chuàng)新平臺。推動(dòng)已有高能級創(chuàng)新平臺與未來產(chǎn)業(yè)平臺體系融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。

大皖新聞?dòng)浾? 劉旸

編輯 張大為