大皖新聞?dòng)? 9月24日，安徽省委依法治省辦印發(fā)了《安徽省充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師職能作用的實(shí)施意見》的通知。9月27日，大皖新聞?dòng)浾卟稍L了解到，近年來，安徽省公職律師隊(duì)伍不斷壯大，截至9月22日，全省有律師25099人，其中公職律師5813人，占比23.16%，均高于全國和長三角地區(qū)平均水平；全省配備公職律師的黨政機(jī)關(guān)1603家，配備率24.9%（其中，省直黨政機(jī)關(guān)單位公職律師的配備率80.2%）。全省聘用法律顧問的黨政機(jī)關(guān)2854家，配備率44.36%。

為進(jìn)一步充分發(fā)揮全省黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師職能作用，安徽印發(fā)了該實(shí)施意見并明確，到2025年年底前，全省各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)普遍設(shè)立法律顧問和公職律師（其中，鄉(xiāng)級黨政機(jī)關(guān)可只設(shè)立法律顧問），法律顧問和公職律師制度體系建設(shè)將不斷完善。

各級黨政機(jī)關(guān)可以聘請律師、法學(xué)專家擔(dān)任法律顧問

實(shí)施意見明確，各級黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要，普遍建立以內(nèi)部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補(bǔ)充的法律顧問隊(duì)伍。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)黨內(nèi)法規(guī)工作、政府法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法治工作機(jī)構(gòu)）以集體名義發(fā)揮內(nèi)部法律顧問作用。

各級黨政機(jī)關(guān)可以聘請律師、法學(xué)專家擔(dān)任法律顧問。外聘法律顧問時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮法律顧問的業(yè)務(wù)特長以及與本單位主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。進(jìn)一步健全外聘法律顧問資源共享共用機(jī)制，市縣鄉(xiāng)同級黨委和政府可以分別或者聯(lián)合外聘法律顧問。

縣級以上黨委和政府以及法律事務(wù)較多的工作部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問，法律事務(wù)較少的工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責(zé)。

黨政機(jī)關(guān)法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公職律師日常業(yè)務(wù)管理。根據(jù)工作需要，探索推行首席公職律師制度，明確專門的公職律師崗位，推進(jìn)公職律師工作專職化、專業(yè)化。

重大招商引資項(xiàng)目可聽取法律顧問、公職律師意見

記者了解到，各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)工作實(shí)際，可以在以下事項(xiàng)范圍內(nèi)聽取法律顧問、公職律師意見。

比如編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；編制和調(diào)整國土空間規(guī)劃；編制和調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；編制和調(diào)整其他各專項(xiàng)規(guī)劃等。制定涉及經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、文化體制、生態(tài)文明體制等重大改革方案和舉措；制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重大公共政策和措施；制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施等。重大公共建設(shè)項(xiàng)目；重大投資和大額資金安排；重大國有資產(chǎn)處置；重大招商引資項(xiàng)目等。

起草、論證法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案；起草規(guī)范性文件；審查修改重要法律文書；洽談重大合作項(xiàng)目；簽署重大合同、協(xié)議；作出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定；處置重大突發(fā)案事件；化解重大群體性矛盾糾紛；處置重大涉法涉訴案件和信訪案件；辦理重大訴訟仲裁案件及處理其他重大疑難法律問題等。此外，還包括其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)分配調(diào)節(jié)、環(huán)境資源保護(hù)、保障和改善民生的重大事項(xiàng)，以及其他重要法律事務(wù)。

法律顧問、公職律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)不得提交會(huì)議討論

實(shí)施意見指出，黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全完善相關(guān)工作機(jī)制，可以通過且不限于以下方式鼓勵(lì)、支持法律顧問、公職律師履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

各級黨政機(jī)關(guān)討論、決定重大事項(xiàng)、重大決策前，根據(jù)工作需要，可以安排法律顧問、公職律師參加有關(guān)會(huì)議、座談、研討等活動(dòng)，就相關(guān)問題聽取法律顧問、公職律師的法律意見。各級黨政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件等重大決策、合同、協(xié)議的審核等環(huán)節(jié)，根據(jù)工作需要，可以由法律顧問、公職律師出具法律意見。

法治工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律顧問、公職律師提出的法律意見，進(jìn)行綜合分析形成最終意見和建議，提交本級黨委、政府或者本部門研究。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，或者法律顧問、公職律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交會(huì)議討論、作出決定。

此外，鼓勵(lì)各級黨政機(jī)關(guān)結(jié)合鄉(xiāng)村振興選派幫扶工作，探索公職律師服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。選派優(yōu)秀公職律師下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶普法，為農(nóng)村家庭、群眾提供法律服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，化解基層矛盾糾紛。

大皖新聞?dòng)浾?汪艷

編輯  許大鵬