今年是中部崛起戰略實施20周年。

20年前的全國“兩會”上，《政府工作報告》首次提出“促進中部地區崛起”。

左右逢源。安徽一度經常拿這個詞來凸顯自己的區位優勢：因為安徽是長三角一體化國家戰略、中部崛起戰略同時覆蓋的省份。

對做人來說，這算不上什么好詞兒，但對一個區域而言，這確實是很大的優勢。

這幾年，安徽一直把長三角一體化國家戰略作為最大機遇、最大勢能、最大紅利。

那么，在迎來中部崛起戰略20周年、新時代推動中部地區崛起座談會召開之際，也需要更加深入思考中部崛起給安徽帶來了什么，該怎么看待“站上更高起點”的中部？

這樣，安徽才能更好地“左右逢源”，抓住新的戰略機遇，實現更大發展和趕超。

20年回望

中部確切來說應該是個經濟板塊，而非地理板塊。 這與現在常被提及的京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區等國家戰略有很大的不同。提到這三者時經常用的一句話是“地緣相親、人文相近”。 而中部六省，從地理上來看，有的屬于華東、有的屬于北方，有的靠近華南，缺乏地理上的接近帶來的歸屬感。 這里想強調的是，“中部”之所以被當作一個板塊，完全是基于發展經濟學的視角，基于六個省相近的發展省情。 直截了當來說，“中部”是為了發展才被提出，大發展才是中部的最大的“情緒價值”。

正因為如此，20年前提出中部崛起戰略時，被引述最多的就是“發展經濟學之父”張培剛的牛肚子理論：一頭牛陷進泥潭里，要把它抬出來，必須從牛肚子部位用力。 當時的大背景是，沿海地區開發開放已經進行了20多年并且在發展上“一騎絕塵”，1999年時國家決定實施西部大開發，2003年時又實施了振興東北老工業基地戰略。 這樣，在全國區域戰略的拼圖中，唯獨缺了山西、河南、湖北、安徽、江西、湖南這六個省。這加劇了六省的焦慮，“中部塌陷”的討論時常見諸報端。 2004年3月，“促進中部地區崛起”的提出，在很大程度上是為了回應呼聲和焦慮。歷經兩年謀劃和完善之后，2006年4月，《關于促進中部地區崛起的若干意見》印發，標志著促進中部地區崛起戰略正式落地。 現在來看，這是一份目光長遠、經受了實踐檢驗的文件。 最突出的體現就是其對中部地區的定位：全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐。 如今的中部地區，正是在“三基地一樞紐”上展現了其在國家發展大局不可或缺的重要性。 20年來，這樣的定位對安徽的發展也起到了實實在在的引領和推動作用。

給人們帶來最直觀感受、今昔對比反差最大的，無疑是“綜合交通運輸樞紐”的定位。 20年前，合肥仍處于全國鐵路網“盲腸”。當時，合肥到上海最快的一班車是早上8點左右發車，下午4點左右到上海，必須從蚌埠站繞行才能往東。 中部崛起戰略的落地，給了安徽更大的動力來攻堅現代立體交通體系建設，也能獲得更多的政策支持。 這之后，2008年合寧客運專線、2009年合武客運專線相繼通車，一小時到南京、兩小時武漢、三小時到上海、四小時到北京的“1234”現代交通格局浮出水面，第一次整體性安徽在全國區域格局中的重要性和獨特性。 隨著中部崛起戰略的提出，中部成為一方競逐發展的舞臺。 特別是在加入WTO后經濟全面加速起飛的大勢下，“只有發展起來才是真本事”成了中部六省最具緊迫感的行動共識。 在這種時不我待的發展氛圍之下，安徽開始系統全面地從發展的視角審視自身的優勢和不足，尋找在中部六省中突圍路徑。

當時的安徽，沒有像武漢、鄭州這樣的大城市帶動，更缺少像長株潭這樣的城市群作為增長極支撐，確實“太難了”。有一次，安徽省領導在中部兄弟省份做客一檔電視節目時，只能把“唱響‘黃’（黃山）煤（煤炭）戲”作為發展“標識”。 很快，安徽形成最大的共識：那就是把目光投向科技創新，依托在全國具有一定比較優勢的科教資源，提出建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區的構想，并在2008年左右落地實施。 這無疑契合了中部崛起戰略中“現代裝備制造及高技術產業基地”的戰略定位，由此逐步把創新培育成安徽發展的“金字招牌”。 5年之后的2013年，一位中部省份領導率團在安徽考察時由衷感慨，安徽在創新驅動發展上先行先試，產業結構調整起步早、行動快，新興產業發展勢頭強，給人留下深刻印象。 回望20年，科技創新確實是中部乃至全國發展大舞臺上的“關鍵變量”。

中部崛起戰略提出前的2003年，安徽的生產總值為3973.2億元，占全國比重為3.4％，人均生產總值6457元（不足1000美元）。 20年后的2023年，安徽生產總值47050.6億元，占全國比重為3.7％。 在全國各地競相發展的大勢下，這0.3個百分點的比重提升，真可謂“看上去毫不費力，背后是拼盡全力”。而人均生產總值10903美元，已是20年前的10倍以上。 數據的背后，安徽的發展熱度以及在“科創＋產業”發展路子上不斷提升的發展優勢，都在中部地區有著搶眼表現。 如果要數中部地區“最靚的仔”，安徽無疑是其中之一。

尊重和共情

對待區域發展戰略，不應抱持取舍思維，而應秉持融合共生觀念。 正如這次在湖南長沙召開的新時代推動中部地區崛起座談會所強調的，要加強與其他重大發展戰略的銜接，更好融入和支撐新發展格局。 安徽是長三角的安徽，也是中部的安徽。 中部是值得尊重的中部，是在新發展格局中極具潛力希望和良好發展條件的區域。 這一點上，中部在全國確實“舉足輕重”。 中部6省以約占全國十分之一的國土面積，承載了約四分之一的人口數量，創造著約五分之一的經濟總量。 科技自立自強是新發展格局的本質特征。在中國經濟越來越依靠創新這一主引擎驅動的當下，中部的優勢與后勁更令各方期待—— 中部地區文化底蘊深厚，有700多所高校，在校生占全國的30%。武漢、合肥、長沙等中部省會城市都擁有豐富的科教資源與厚實的創新要素資源優勢，在教育、科技、人才一體推進的路徑上正在走出富有成效、良性循環的路徑。 中部在量子科技等前沿科技領域走在前列，在集成電路存儲器研發制造上勠力攻堅。

中部已經成為新能源汽車、人工智能、高端裝備等炙手可熱的戰略性新興產業的發展重鎮。 中部也用發展實績證明了自身確實是撬動和支撐全國發展的“牛肚子”—— “十三五”時期，中部地區經濟年均增長8.6%，增速居東部、中部、西部、東北四大板塊之首，特別是從2017年第三季度到2019年底，連續10個季度經濟增速領跑四大板塊。 中部，當然也是安徽最能“共情”的區域。 人口眾多、底子不厚。發展不足、發展不優、發展不平衡。 這些話，中部哪個省都會覺得：“這不是在說我嗎？” 與沿海省份相比，中部最大的短板還是觀念意識、發展環境和體制機制上等“軟實力”的差距。

中部缺少民營經濟強省，吸引外資整體與東部沿海仍有數量級的差距。一些不當干預市場、破壞營商環境等傷及發展口碑的案例，中部省份也時有發生。 就連自由貿易試驗區，在中部地區也還沒有全覆蓋。 改革開放，是站在更高起點上的中部地區突圍制勝的關鍵一招。 “要統籌推進深層次改革和高水平開放，持續打造更具競爭力的內陸開放高地?！?新時代推動中部地區崛起座談會的把脈定向，讓中部地區有了更堅定和清晰的行動指南。 唯有觸及靈魂地深化改革、擴大開放，方能淬煉出令世人更加矚目的“活力中部”。

“能拼的”才是好隊友

中部地區實力越壯大、對全國發展的支撐作用越強，安徽在區域發展格局中的地位就會越重要。這應該成為一個基本認知和共識。長三角一體化發展國家戰略，其一大使命就在于輻射和帶動全國的發展。安徽作為長三角省份，既擴展了長三角的廣闊腹地，夯實其作為全國引領性增長極的底座，同時也被賦予了鏈接帶動中西部的戰略紐帶功能和使命。這是用意深遠的一著“大棋”。作為兩大區域戰略的“交集”，兩大板塊同時發展壯大，對交集部分的實力、地位、影響力顯然是“實錘”利好。近年來，長三角地區生產總值占全國比重超過24%，并且有逐年抬升之勢。而中部地區生產總值由2019年的21.8萬億元增長到2023年的27萬億元，在全國占比超過1/5。安徽這些年發展熱度和影響力的提升，一定程度上也受益于此。

中部地區制造業門類齊全，科教資源富集，正在建成全國重要的現代裝備制造和高技術產業基地，這是中部的硬核實力。這種實力，近年來也開始受到東部地區垂青，出現了一波東部省市去武漢等中部地區“反向招商”的現象，備受關注?！耙钥萍紕撔乱I產業創新，積極培育和發展新質生產力”，是新時代推動中部崛起擺在首位的任務。能拼的，才是好隊友。在發展新質生產力的賽道上，中部地區競相發力、競逐向前，在很多領域已經整體性地占據了靠前甚至是領先的位次。以新能源汽車為例，目前全國排名前五的城市中，東部的深圳、上海居前兩位，中部的合肥、長沙居第四和第五位。武漢的“中國光谷”在全國高新技術產業開發區名列前茅，合肥的新型顯示產業、長沙的工程機械和裝備制造產業、鄭州的電子信息產業等都是具有全球競爭力的產業基地。在相關媒體最近發布的20個“新質生產力標桿城市”中，合肥、武漢、鄭州、長沙均位列其中。這次在長沙召開的座談會，也明確要求中部地區“積極引進東部地區產業創新資源，增強對西部地區的輻射帶動作用”。在這樣的向東引進、向西輻射的布局中，誰更有利？

答案當然是，安徽。（安徽日報 胡旭）