近日，安徽出臺一項政策，很多開發(fā)區(qū)都很關注。它涉及開發(fā)區(qū)的主導產業(yè)管理。

記者從省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)展改革委聯合省科技廳等7家省直部門出臺《開發(fā)區(qū)主導產業(yè)變更指南》，從適用范圍、變更程序、設置原則、生態(tài)環(huán)境要求、安全生產要求、水資源管理要求、期限要求、跟蹤評估等8個方面對開發(fā)區(qū)主導產業(yè)變更細節(jié)做出詳細規(guī)定。

最突出的一條就是：原由省級人民政府的開發(fā)區(qū)主導產業(yè)變更審核批準權下放到各市，由省轄市人民政府批復后報全省開發(fā)區(qū)工作廳際聯席會議備案。

簡單來說，就是“簡政放權”，以后開發(fā)區(qū)變更主導產業(yè)，不用報到省里審批，各市一級就能審批了。

所謂“主導產業(yè)”，顧名思義，就是在區(qū)域經濟中起主導作用的產業(yè)，它的產值一般占有一定比重，采用了先進技術，增長率高，產業(yè)關聯度強，對其它產業(yè)和整個區(qū)域經濟發(fā)展有較強帶動作用。

一個開發(fā)區(qū)，往往會有一個或多個主導產業(yè)，這些產業(yè)往往是當地的經濟支柱。

然而，主導產業(yè)有時也會隨著經濟發(fā)展和時代變遷而變化。比如，一開發(fā)區(qū)引進了某個重大項目或龍頭企業(yè)，一舉帶動了整個產業(yè)鏈，使得該產業(yè)成為當地經濟增長的重要支柱，當地可能就須調整主導產業(yè)了。

還有一種情況，就是一個開發(fā)區(qū)的主導產業(yè)因形勢變化而面臨轉型，需要扶持另一個主導產業(yè)，這也需要動態(tài)調整。

因此，調整主導產業(yè)，對于正加快發(fā)展的開發(fā)區(qū)來說，不算少見。

以往，調整主導產業(yè)，是要省級政府批準的。比如2023年4月，安徽省政府網站發(fā)布公示，批準潛山經濟開發(fā)區(qū)主導產業(yè)變更為醫(yī)藥制造、裝備制造、刷業(yè)。

如今，交由市級統籌后，審批程序變得更加靈活。

相對而言，市里更加了解各開發(fā)區(qū)的產業(yè)布局，審批流程可以更方便快捷，同時有利于更好統籌資源。《指南》提出，各市政府根據資源稟賦、產業(yè)基礎等調整主導產業(yè)，位于一個市、主導產業(yè)相似的開發(fā)區(qū)產業(yè)細分方向原則上重合度不超過50%，在市級層面統籌產業(yè)布局、實現錯位發(fā)展。

突出底線思維，也是《指南》的顯著特點，變更主導產業(yè)也不是“想變就變”。比如，如果開發(fā)區(qū)擬變更主導產業(yè)涉及“兩高”或化工、印染、電鍍等工藝的生態(tài)敏感型產業(yè)的，各地應結合環(huán)境承載力進行充分論證；如涉及危化品或粉塵涉爆的，應進行安全風險評估和論證。

另外，一味變來變去，不利于開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性持續(xù)性。《指南》明確了“最低線”，即已變更主導產業(yè)的開發(fā)區(qū)原則上5年不得再次申請變更。

“開發(fā)區(qū)里的事，不用報到省里，在市里就能解決。”可以說，《指南》的出臺，貫徹了中央精神，體現了簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務理念。

安徽日報本報記者 王弘毅  通訊員 田皓潔