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大皖新聞訊  2021年7月，全國碳排放權交易市場正式啟動，為我國實現“雙碳”目標提供了碳排放權交易的市場化平臺。全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢認為，碳市場的覆蓋范圍、行業以及先后順序是碳市場建設的關鍵要素，市場主體交易的活躍度則是碳市場能否發揮減排作用的關鍵。因此，曹仁賢建議，要擴大碳市場覆蓋范圍，鼓勵民間自愿交易。

曹仁賢建議，“十四五”期間將更多行業納入全國碳市場。據介紹，目前，我國碳市場已納入發電行業，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業未被納入。“建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業納入全國碳市場。”此外，曹仁賢還建議完善全國碳市場的交易品種和交易方式，并建議全國碳市場設置碳配額有償分配比例，“可以逐步引入碳配額通過拍賣方式發放的機制，提升碳配額有償分配的比例，所獲收益用于環境保護、低碳投資和幫扶欠發達地區的節能減排項目。”

對于如何鼓勵民間市場主體自愿交易，曹仁賢建議，要開放非控排企業、機構及個人進入碳市場，并降低其入市門檻，通過市場化機制增強碳市場的覆蓋面和活躍度。同時，他建議盡快重啟CCER市場，加快落實自愿減排市場建設。

曹仁賢說，要加快民間碳普惠體系建設，記錄、量化中小微企業及個人參與低碳場景、踐行減排的行為。“企業和個人可通過碳普惠機制獲得官方認可的碳減排量，能自由進入碳市場實現碳減排量的交易變現，或通過政策支持、商業獎勵等消納渠道實現其價值。”

支持燃料電池并網發電

當前，我國可再生能源應用快速發展，可再生能源在電力系統占比不斷提高，但也受到了一些制約。曹仁賢認為，電能與氫能可共同作為綠色能源的終端形態，電氫、氫電耦合是未來能源創新發展的一種路徑。“以氫為燃料的燃料電池具有無污染、無噪音、無排放等優點，可以將氫能轉化為電能饋入電網，也可以作為用戶的自備微型電廠。”

曹仁賢看到，我國燃料電池發電產業處于發展初期，政策端多集中在交通領域的應用，對發電并網領域關注較少。“目前燃料電池發電僅以個別示范方式運行，缺少商業化應用。”因此，曹仁賢建議借鑒早期扶持風、光發電的成功經驗，盡快制定燃料電池并網發電管理制度。

燃料電池發電度電成本由設備初投資、氫原料和運營成本等構成。隨著技術發展及產業規模化和氫源的多元化，發電效率將進一步提升，系統成本將大幅度降低。對此，曹仁賢也建議，由價格主管部門根據氫燃料電池的發電成本，盡快厘定上網電價，高于各地標桿電價部分，由國家可再生能源電價附加資金給予補貼。“具體政策可參照目前光熱發電的政策，實行項目總量控制，并逐步擴大規模，逐步降低補貼強度。”

大皖新聞記者  項磊

編輯  彭玲