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大皖新聞訊 民營企業約見檢察長這一制度，2020年安徽首度嘗試，2021年6月份開始正式啟動。截至目前，安徽省檢察機關三級院檢察長共接訪民營企業家1077批次1369人，部分企業家訴求得到圓滿解決。那么，這個民營企業家約見檢察長制度是如何出爐的？具體運作方式如何？1月12日，記者聯系安徽省檢察院，復盤這個制度出臺的前后。

民營企業家可以通過多途徑約見檢察長

服務保障民營經濟發展壯大是檢察機關強化法律監督的基本職責，安徽檢察機關始終高度重視服務保障民營經濟工作。2020年，省檢察院就進行了民營企業家約見檢察長的嘗試，以解決民營企業家申訴難、立案難、執行難等問題。

2021年6月29日，安徽省檢察院新一屆黨組專門制定下發《安徽省檢察機關助推民營經濟高質量發展十大舉措》，具體包括五項制度和五個專項行動，其中的一項制度就是民營企業家約見檢察長制度。

根據制度安排，民營企業家可以通過控告申訴窗口、12309檢察服務平臺、96309民企服務熱線等途徑，提出約見檢察長的申請以及說明約見檢察長的事由等，相關檢察院需在三個工作日內給與答復，告知約見時間及地點等。

2022年4月24日，省檢察院制定下發《安徽省檢察機關進一步改進工作作風打造一流法治化營商環境的實施意見》，要求進一步貫徹落實企業家直接約見檢察長制度。檢察長通過接訪民營企業家，與民營企業家“零距離”接觸，第一時間了解民營企業訴求，主動提供法治服務，助力打造一流法治化營商環境。

舉措：對約見申請建立工作臺賬

為了加大宣傳力度，提高約見制度的知曉度，省檢察院通過12309檢察服務中心實體大廳、門戶網站等媒介，發布全省檢察機關實行民營企業家直接約見檢察長制度的溫馨提示，讓更多民營企業家知曉可以“點名約見”檢察機關院領導。同時，配合宣傳部門，充分利用“線上+線下”融合宣傳模式，廣泛宣傳檢察機關開展民營企業家直接約見檢察長制度的經驗做法、典型案例，講好安徽檢察服務民營經濟高質量發展的“檢察故事”。對民營企業家提出約見申請的，100%及時安排，100%及時答復，讓民營企業感受到更多檢察溫度溫暖溫情。

對民營企業家提出約見申請的，控申檢察部門指定專人負責，建立工作臺賬，協調接待時間，努力實現“群眾點名、有約必見”。對接待時需要相關部門配合的，積極協調相關部門派員參加聯合接待。接訪結束后，指定專人承擔聯絡職責，向民營企業家通報信訪事項辦理進度，接受民營企業家相關咨詢，暢通檢察機關與民營企業家聯絡溝通渠道。

省檢察院對院領導接訪的事項，實行清單化、閉環式管理，不論是分流到下級院，還是分流到相關業務部門，定期對辦理情況進行“盤點”，防止“一交了之”，督促相關辦理主體在規定期限內反饋辦理情況，并定期向接訪院領導報告辦理情況，便于院領導督導督辦。

數據：三級院檢察長已接訪民營企業家1369人

為確保約見制度落到實處，省檢察院民營辦堅持每兩月對各地落實約見制度的工作情況進行通報，及時發布各地民營企業家約見檢察長的典型案事例，充分發揮典型案事例的引領示范作用。同時，及時指出各地在工作中存在的問題和不足，并就下一步工作提出明確要求，促進全省三級檢察機關“一盤棋”推進企業家約見檢察長制度落到實處、落到常處。

自建立民營企業家直接約見檢察長制度以來，全省檢察機關三級院檢察長共接訪民營企業家1077批次1369人，其中省院檢察長接訪124批次164人，部分企業家訴求得到圓滿解決，有的被依法變更為非羈押強制措施，有的企業順利開展合規建設，有的企業及其直接責任人員通過適用認罪認罰從寬制度，檢察機關依法對其作出不起訴決定，工作取得顯著成效。

附：安徽省民營企業家約見檢察長案例

1.民營企業家周某某約見陳武檢察長

馬鞍山市某股份有限公司法定代表人周某某，提出希望約見省檢察院黨組書記、檢察長陳武。陳武檢察長高度重視，指派相關業務部門負責人代為約見，并要求對企業反映的訴求進行督辦，加強對下指導。后檢察機關依法對該企業作出不起訴決定，企業反映訴求得到妥善解決。為更好幫助民營企業解決實際困難和問題，陳武檢察長赴亳州、安慶等地走訪民營企業，面對面、點對點幫助企業118家，解決實際困難和問題165個，推動助企紓困各項政策措施落地見效。

2.疫情期間創新工作方式，線下約見變線上辦理

淮北市某評估有限責任公司負責人梁某某向省院民營辦寫信，希望約見檢察長。省院黨組成員、副檢察長陶芳德高度重視，鑒于疫情防控原因，暫無法約見。陶芳德副檢察長要求民營辦指定專人對接企業，進一步了解訴求。

經了解，該評估有限責任公司因涉嫌提供虛假證明文件罪，公司法定代表人任某某一直處于被羈押狀態，希望檢察機關能開展羈押必要性審查。后省院民營辦專門發函，要求淮北市檢察機關就該案開展羈押必要性審查。2022年6月21日，淮北市濉溪縣檢察院經審查認為，案件事實已查清，任某某的社會危險性和人身危害性較小，決定對其變更強制措施為取保候審。

3.上下兩級院聯合接訪涉案民營企業家

宿州市埇橋區院辦理的聶某某拒不支付勞動報酬案，該院啟動涉民營企業案件快速辦理機制，由院黨組書記、檢察長王道勇帶頭承辦。其間，聶某某向宿州市檢察院黨組書記、檢察長徐華兵提出約見申請，希望從寬處理，后市、區兩級院檢察長對其進行聯合接訪。

接訪中了解到，該民營企業家聶某某已支付拖欠工資40余萬元，且自愿認罪認罰，另該公司在建項目涉及到600余名農民工，受疫情和案件的雙重影響導致公司經營困難。為落實“六穩”“六保”工作，助力民營企業健康發展，宿州市埇橋區院在核實工資發放到位、企業實際經營情況基礎上，依法適用認罪認罰從寬制度，對聶某某作出不起訴決定，為民營企業復工復產、平穩運行提供司法保障。

4.檢察長接訪聽取企業合規整改情況報告后依法作出不起訴決定

2022年3月17日，蕪湖市繁昌區檢察院黨組書記、檢察長謝謝接訪涉案企業安徽某礦業有限責任公司法定代表人徐某某，聽取其對于涉案企業復綠整改工作情況的報告以及對企業從輕處罰的訴求。

后該企業進行合規整改，經第三方評估合格后，繁昌區檢察院于2022年7月14日對該企業及其他四名犯罪嫌疑人作出相對不起訴處理的決定。

5.公開聽證，依法保障涉企社區矯正對象行使經營權

李某因犯串通投標罪被蒙城縣人民法院判處有期徒刑六個月，緩刑一年，在當地司法所接受社區矯正。李某是合肥和蒙城兩家公司的股東，因疫情原因，其合肥的公司經營受到較大影響，需要其經常前往合肥參與公司管理、決策及業務拓展工作。李某向蒙城縣社區矯正機構及檢察機關提出申請，請求批準其經常性跨市、縣外出活動六個月。

蒙城縣檢察院檢察長丁杰和分管副檢察長王鳳林帶隊，實地走訪李某經營的公司，通過查閱公司營業執照、股東出資證明、詢問公司相關人員等方式，確定李某是否有經常性外出的必要，對其合肥的公司，核實了其出資控股情況，并通過查閱相關刑事卷宗、社區矯正檔案、走訪社區矯正工作人員等，了解李某原犯罪性質、認罪悔罪及接受社區矯正監管等情況，分析評估其社會危險性，是否存在脫管、重新犯罪的可能。通過初審評估后，蒙城縣檢察院決定召開公開聽證會，廣泛聽取各方意見。

在6月7日的聽證會上，受邀的聽證員及人民監督員經現場評議，一致認為檢察機關和社區矯正機構聯合聽證理念新、工作實、效率高，有力保障了涉企社區矯正對象依法行使經營權，實現了雙贏多贏共贏的效果。同時為了保證涉民營企業社區矯正對象“放得出”“管得住”，檢察機關要求李某在其申請獲批后必須嚴格遵守外出的相關規定，同時建議社區矯正機構、司法所也要通過電話通訊、實時視頻等方式對李某實施監管，不能“一批了之”，共同做好日常監管的后半篇文章。

大皖新聞記者 趙明玉

編輯 陶娜