據(jù)法治日報  “隆興橋上走一走，什么煩惱都沒有；隆興橋上攏人心，化解糾紛一身輕……”這是安徽省宣城市旌德縣孫村鎮(zhèn)玉屏村村民掛在嘴上的順口溜。這座位于村中心的古橋是“握手言和”調(diào)解場所，村民們遇到田間糾紛、鄰里矛盾、信訪事項都會到這里說說事評評理，和和氣氣把問題解決了。

像隆興橋上一樣，握手言和的場景在宣城隨處可見。近年來，宣城市充分挖掘地域“和”文化特質(zhì)，立足創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)建“握手言和”調(diào)解品牌，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，實現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)生率、四級信訪部門走訪量、萬人成訟率不斷下降，群眾獲得感、幸福感、安全感和社會治理預(yù)測預(yù)防預(yù)警能力持續(xù)提高。

“我們圍繞‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障’的社會治理原則，以和諧文化為載體構(gòu)建‘握手言和’調(diào)解品牌，通過以文化人、以法育人，統(tǒng)籌推進基層黨建、綜合治理、信訪維穩(wěn)、為民服務(wù)等工作有機融合，形成共建共治共享的基層社會治理格局，服務(wù)推進基層社會治理現(xiàn)代化，為宣城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。”宣城市委常委、政法委書記、公安局黨委書記、局長王會杰說。

挖掘“和”文化

績溪縣是徽文化的發(fā)源地，被譽為和諧之源。在全國重點文物保護單位、績溪龍川胡氏宗祠內(nèi)有一組“四荷圖”木雕，荷葉上分別雕刻著螃蟹、鴛鴦、大蝦、對蛙等，寓意著“和諧”“和美”“和順”“和鳴”，體現(xiàn)人與自然、人與人之間以及人自身的和諧關(guān)系。

“我們以‘四荷圖’中蘊含的‘和為貴’底蘊為基礎(chǔ)，以‘和諧社區(qū)’強基礎(chǔ)，以‘和美家庭’傳美德，以‘和睦鄰里’促融洽，以‘和氣生財’塑誠信，以‘和樂共事’聚民心，挖掘搭建‘握手言和’調(diào)解模式，將矛盾解決在群眾家門口，形成‘社會和諧、家庭和美、人人和順、萬物和鳴’的新時代‘楓橋經(jīng)驗’宣城樣板。”宣城市司法局局長呂雪峰說。

宣城市出臺了《在全市推行“握手言和”調(diào)解模式　深化社會治理創(chuàng)新的實施意見》等一系列文件、措施和方案，發(fā)揮市級品牌建設(shè)的頭雁效應(yīng)，大力推進“握手言和”品牌建設(shè)全域覆蓋，目前已基本形成橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

與此同時，宣城市還鼓勵各縣區(qū)以“握手言和”調(diào)解品牌建設(shè)為龍頭，結(jié)合本地實際，因地制宜培育發(fā)展具有本地文化特色的子品牌，豐富“握手言和”品牌的內(nèi)涵，擴大“握手言和”調(diào)解品牌的輻射效應(yīng)，形成“頭雁領(lǐng)航 雁陣齊飛”的調(diào)解品牌矩陣。

旌德縣結(jié)合本地“井水不犯河水”的典故，提煉出“各守其分、分清是非、互諒互讓、共治共享”的“兩水”調(diào)解法；廣德市作為北宋名家范仲淹仕途的第一站，結(jié)合“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷，總結(jié)出“先憂后樂”調(diào)解法；寧國市則以“共同包容、相互理解、相互幫助”為原則，總結(jié)提煉出“敦親睦鄰”調(diào)解法；宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市把“和諧、和美、和順、和鳴”“睦鄰、睦姻、睦愛、睦雍”等“握手言和”核心內(nèi)涵融入到皖南剪紙等非遺作品創(chuàng)作中，教育引導(dǎo)群眾以“和”為先、以“和”為貴……

構(gòu)建“和”陣地

“劉老師，你今天怎么有空來了呀，你放心，我們兄弟已經(jīng)和好了，不吵了。”

對話中的劉老師是宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)的人民調(diào)解員劉道林，曾在當?shù)貙W(xué)校任教，十里八鄉(xiāng)的很多村民都是他的學(xué)生。退休后，劉道林被聘請為鎮(zhèn)派出所“警民聯(lián)調(diào)”工作室的調(diào)解員。對話中的兩兄弟因瑣事發(fā)生糾紛，來到調(diào)解室，兩人一看是劉道林調(diào)解，他們對老師的教誨記憶猶新，當場握手言和。

在劉道林的調(diào)解室里，有一面墻上掛滿了矛盾糾紛當事人握手言和的照片。“我們在提煉‘和’文化內(nèi)涵的時候，發(fā)現(xiàn)劉老師每調(diào)解一起矛盾糾紛都給當事人拍張‘握手言和’照片留存，既是資料留存，更是當事人遵信守諾的見證，還能預(yù)防矛盾糾紛反復(fù)，有利于實質(zhì)性化解矛盾糾紛。”宣城市司法局人民參與與促進法治科科長翟永俊說。

在“握手言和”陣地建設(shè)上，為實現(xiàn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，宣城市立足“小創(chuàng)意、微改造、精提升”發(fā)展思路，將“和”元素植入“一所（司法所）一點（百姓評理說事點）一室（村居調(diào)解工作室）”調(diào)解陣地中，60%以上的調(diào)解陣地配置了“握手言和”宣傳語、照片墻、工作流程圖和工作制度。

目前，宣城市已有行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織61個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會101個，百姓評理說事點595個，村（居）人民調(diào)解委員會860個。

做實“和”調(diào)解

今年8月，郎溪縣梅渚司法所接到李某梅的申請，希望調(diào)解她與李某平之間的交通事故賠償糾紛，她因騎電動自行車逆行，造成李某平受傷、車輛受損，負事故全部責任，需要一次性賠償10萬元。

調(diào)解過程中，梅渚司法所經(jīng)過全面調(diào)查后，將李某梅的家庭困難情況給李某平做了詳細介紹，在做李某梅工作時讓她懂得失信對自己和家庭的不良影響，并走訪李某梅的近親屬，希望能給李某梅支持。在以和為貴的感召下，雙方最后達成調(diào)解協(xié)議，李某梅在親友的幫助下一次性支付了賠償款6萬元，雙方握手言和。

宣城市把有效化解矛盾糾紛作為塑造“握手言和”調(diào)解品牌的核心工作，為此，在全市采取政府購買服務(wù)、公益崗位安置等多種方式配齊專職人民調(diào)解員943人。

宣城市還按照“縣統(tǒng)鄉(xiāng)管村用、多員合一、一員多能”的原則，劃分設(shè)置738個“和”網(wǎng)格，最大限度整合黨建宣傳、矛盾化解、安全防范、公共服務(wù)、信息采集等功能，做到需求“一網(wǎng)”發(fā)現(xiàn)、隱患“一網(wǎng)”排查、問題“一網(wǎng)”解決。通過建立“問題發(fā)現(xiàn)+定期研判”“清單+閉環(huán)”“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”等工作機制，收集上報各類矛盾糾紛13130個，協(xié)助化解信訪問題380多個，把問題矛盾化解在一線。

“通過立足‘和’文化，做實‘和’文章，‘握手言和’調(diào)解品牌成色越來越足，效應(yīng)越來越強，矛盾糾紛化解真正做到了預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，成為涵養(yǎng)一方群眾、平安一方群眾的治理基石。”呂雪峰說。

記者 李光明