大皖新聞訊 近日,最高人民檢察院發(fā)布了一批安全生產(chǎn)檢察公益訴訟典型案例,記者注意到,安徽省安慶市大觀區(qū)人民檢察院訴區(qū)消防大隊等不依法履行整治群租自建房消防安全隱患職責(zé)行政公益訴訟案入選。
群租自建房消防安全隱患突出,一旦發(fā)生安全事故,可能造成群死群傷。消防安全監(jiān)管主體涉及多個行政機關(guān),檢察機關(guān)可以分別發(fā)出訴前檢察建議督促依法履職。對行政機關(guān)未依法全面履職的,應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。
在該起典型案例中,安徽省安慶市大觀區(qū)海口鎮(zhèn)河港村有群租自建房21棟,租住人員800余人。該自建房存在應(yīng)急疏散通道單一、消防設(shè)施器材缺配等系列消防安全隱患。
安慶市大觀區(qū)人民檢察院(以下簡稱大觀區(qū)檢察院)在履行職責(zé)中獲悉本案線索后,于2022年5月18日立案調(diào)查。經(jīng)走訪調(diào)查、現(xiàn)場勘查等方式查明,涉案21棟群租自建房住宿50人以上3棟、40-50人3棟、30-40人4棟、20-30人6棟、10-20人5棟;住宿人員均為某重點項目施工人員,安全意識淡薄,常有臥床吸煙、隨地亂扔煙頭、使用蚊香和大功率電器,拉線入戶給電動自行車充電等行為;大部分自建房僅有一個安全出口;門窗安裝防盜網(wǎng),未留有可開啟外窗和逃生出口;未配備干粉滅火器等器材;電氣線路私拉亂接,使用沒有外保護(hù)的花線和隨意鉸接的電線,且電線敷設(shè)在易燃可燃構(gòu)件上;使用易燃可燃泡沫夾芯板、木板和裝飾板分割成若干小房間。依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法(GB35181-2017),上述群租自建房安全問題屬于重大火災(zāi)隱患。根據(jù)《中華人民共和國消防法》等規(guī)定,安慶市大觀區(qū)消防救援大隊、安慶市大觀區(qū)海口鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府)均對火災(zāi)隱患負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。
2022年5月18日,大觀區(qū)檢察院分別向區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府制發(fā)訴前檢察建議,建議區(qū)消防大隊聯(lián)合屬地海口鎮(zhèn)政府,在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法督促房屋所有權(quán)人逐項消除消防安全隱患,指導(dǎo)安裝火災(zāi)探測報警器或者智能火災(zāi)預(yù)警裝置等消防設(shè)施;對房屋所有權(quán)人和租賃企業(yè)員工開展消防宣傳教育。區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府聯(lián)合對建議內(nèi)容進(jìn)行整改并書面回復(fù)。
檢察機關(guān)跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有17棟自建房缺少疏散樓梯、10棟電氣線路未進(jìn)行穿管保護(hù),不符合安徽省安全生產(chǎn)委員會、安徽省消防安全委員會《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》、住建部《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014)要求,即生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房每層面積超過200平方米或建筑層數(shù)超過四層或住宿人員超過10人,應(yīng)分散設(shè)置2個安全出口、2部逃生樓梯,樓梯應(yīng)為不燃材料制作;線路明敷時應(yīng)穿金屬導(dǎo)管或采用封閉式金屬槽盒保護(hù),金屬導(dǎo)管或槽盒應(yīng)采取防火保護(hù)措施。
2022年7月25日,大觀區(qū)檢察院依法向安慶市大觀區(qū)人民法院(以下簡稱大觀區(qū)法院)提起行政公益訴訟,訴請判令:區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé),督促對住宿人員超過10人的群租自建房設(shè)置2個安全出口、2部逃生樓梯,或?qū)⒆∷奕藛T降至10人以下;對部分群租自建房電氣線路未穿管保護(hù)問題進(jìn)行整改;對群租自建房用火用電安全開展常態(tài)化監(jiān)管。
案件審理過程中,被訴兩單位積極履職。
2022年8月25日,大觀區(qū)檢察院邀請大觀區(qū)法院、區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府、“益心為公”平臺志愿者現(xiàn)場驗收,涉案消防安全隱患全部整改,其中有5棟住宿人員分流降至10人以下,12棟設(shè)置兩個逃生出口并加裝戶外逃生樓梯,10棟電氣線路全部進(jìn)行穿管保護(hù)。
鑒于行政公益訴訟請求全部實現(xiàn),2022年8月30日,大觀區(qū)法院裁定終結(jié)本案訴訟。
大皖新聞記者 趙琳 趙明玉
編輯 許大鵬
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