大皖新聞訊   近日，最高人民檢察院發(fā)布了一批安全生產(chǎn)檢察公益訴訟典型案例，記者注意到，安徽省安慶市大觀區(qū)人民檢察院訴區(qū)消防大隊等不依法履行整治群租自建房消防安全隱患職責(zé)行政公益訴訟案入選。

群租自建房消防安全隱患突出，一旦發(fā)生安全事故，可能造成群死群傷。消防安全監(jiān)管主體涉及多個行政機關(guān)，檢察機關(guān)可以分別發(fā)出訴前檢察建議督促依法履職。對行政機關(guān)未依法全面履職的，應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。

在該起典型案例中，安徽省安慶市大觀區(qū)海口鎮(zhèn)河港村有群租自建房21棟，租住人員800余人。該自建房存在應(yīng)急疏散通道單一、消防設(shè)施器材缺配等系列消防安全隱患。

安慶市大觀區(qū)人民檢察院（以下簡稱大觀區(qū)檢察院）在履行職責(zé)中獲悉本案線索后，于2022年5月18日立案調(diào)查。經(jīng)走訪調(diào)查、現(xiàn)場勘查等方式查明，涉案21棟群租自建房住宿50人以上３棟、40-50人３棟、30-40人4棟、20-30人6棟、10-20人5棟；住宿人員均為某重點項目施工人員，安全意識淡薄，常有臥床吸煙、隨地亂扔煙頭、使用蚊香和大功率電器，拉線入戶給電動自行車充電等行為；大部分自建房僅有一個安全出口；門窗安裝防盜網(wǎng)，未留有可開啟外窗和逃生出口；未配備干粉滅火器等器材；電氣線路私拉亂接，使用沒有外保護(hù)的花線和隨意鉸接的電線，且電線敷設(shè)在易燃可燃構(gòu)件上；使用易燃可燃泡沫夾芯板、木板和裝飾板分割成若干小房間。依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法（GB35181-2017），上述群租自建房安全問題屬于重大火災(zāi)隱患。根據(jù)《中華人民共和國消防法》等規(guī)定，安慶市大觀區(qū)消防救援大隊、安慶市大觀區(qū)海口鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府）均對火災(zāi)隱患負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

2022年5月18日，大觀區(qū)檢察院分別向區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府制發(fā)訴前檢察建議，建議區(qū)消防大隊聯(lián)合屬地海口鎮(zhèn)政府，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法督促房屋所有權(quán)人逐項消除消防安全隱患，指導(dǎo)安裝火災(zāi)探測報警器或者智能火災(zāi)預(yù)警裝置等消防設(shè)施；對房屋所有權(quán)人和租賃企業(yè)員工開展消防宣傳教育。區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府聯(lián)合對建議內(nèi)容進(jìn)行整改并書面回復(fù)。

檢察機關(guān)跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有17棟自建房缺少疏散樓梯、10棟電氣線路未進(jìn)行穿管保護(hù)，不符合安徽省安全生產(chǎn)委員會、安徽省消防安全委員會《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》、住建部《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求，即生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房每層面積超過200平方米或建筑層數(shù)超過四層或住宿人員超過10人，應(yīng)分散設(shè)置2個安全出口、2部逃生樓梯，樓梯應(yīng)為不燃材料制作；線路明敷時應(yīng)穿金屬導(dǎo)管或采用封閉式金屬槽盒保護(hù)，金屬導(dǎo)管或槽盒應(yīng)采取防火保護(hù)措施。

2022年7月25日，大觀區(qū)檢察院依法向安慶市大觀區(qū)人民法院（以下簡稱大觀區(qū)法院）提起行政公益訴訟，訴請判令：區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé)，督促對住宿人員超過10人的群租自建房設(shè)置2個安全出口、2部逃生樓梯，或?qū)⒆∷奕藛T降至10人以下；對部分群租自建房電氣線路未穿管保護(hù)問題進(jìn)行整改；對群租自建房用火用電安全開展常態(tài)化監(jiān)管。

案件審理過程中，被訴兩單位積極履職。

2022年8月25日，大觀區(qū)檢察院邀請大觀區(qū)法院、區(qū)消防大隊、海口鎮(zhèn)政府、“益心為公”平臺志愿者現(xiàn)場驗收，涉案消防安全隱患全部整改，其中有５棟住宿人員分流降至10人以下，12棟設(shè)置兩個逃生出口并加裝戶外逃生樓梯，10棟電氣線路全部進(jìn)行穿管保護(hù)。

鑒于行政公益訴訟請求全部實現(xiàn)，2022年8月30日，大觀區(qū)法院裁定終結(jié)本案訴訟。

大皖新聞記者  趙琳  趙明玉

編輯 許大鵬