據江淮晨報報道  9月3日，記者從安徽省司法廳獲悉，省司法廳、省委編辦近日聯合制定印發《關于加強全省鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設的意見》。2023年底前，賦權事項有效承接，鄉鎮街道“一目錄三清單”（即《安徽省賦予鄉鎮街道部分縣級審批執法權限指導目錄》、審批事項清單、行政執法事項清單和配合事項清單）權責清單制度體系基本構建。

《意見》重點任務提出，打造高素質的綜合行政執法隊伍，在機構限額內組建鄉鎮街道綜合行政執法機構，以鄉鎮街道名義開展執法活動；搭建鄉鎮街道綜合行政執法平臺，將行政執法機構人員全部納入平臺統籌配置，接受鄉鎮街道統一指揮和協調調度，開展綜合行政執法。

同時，合理配置鄉鎮街道綜合行政執法機構人員力量，所需編制在鄉鎮街道總量內解決。鼓勵市縣自上往下跨層級調劑編制，在將執法事項下放到鄉鎮街道的同時按照“編隨事走、人隨編走”原則，相應下沉行政執法人員編制，必要時可通過市縣兩級直接劃轉空余編制、整合撤并“小散弱”事業單位、下沉派駐機構人員編制等方式，推進編制資源向鄉鎮街道傾斜。

此外，全面提升行政執法能力，加強鄉鎮街道行政執法隊伍專業化職業化建設，嚴格落實教育培訓制度。嚴把行政執法人員入口關，新錄用或交流到執法崗位的工作人員需經崗前培訓方可上崗。行政執法人員每年要接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓。

鄉鎮街道應全面落實行政執法公示制度，及時向社會公布執法事項、執法人員、執法決定、執法輔助人員等信息。全面落實行政執法全過程記錄制度，按照規定采取文字記錄、音像記錄等方式，對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行等環節進行記錄，實現行政執法全過程留痕和可回溯管理。

按照要求，今后，縣級司法行政部門應當在本級政府領導下，指導鄉鎮街道建立健全行政執法案件審批和管理、回避、鑒定申請、信用記錄、罰沒處理、執法過錯責任追究等工作制度，依法規范行政執法案件登記、受理、立案、調查取證、審查、決定、送達、執行、結案、歸檔等程序，做到辦理、審核、決定三分離。

另外，創新包容審慎執法監管方式，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度；大力推行“說理式”執法，充分運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式，向當事人說明執法的事理、法理和情理，力求案結事了，減少行政爭議。

合肥通客戶端-合報全媒體記者 戴小花 通訊員 彭繼友 劉琴