■ 可利用不超過3%的重要生態系統保護和修復重大工程面積開發林業產業

■ 將生態旅游、森林康養、特色林產品加工產業用地納入林地保護利用規劃

■ 財稅政策方面，明確免征增值稅、免交城鎮土地使用稅、免征企業所得稅

■ 對在省區域性股權交易市場科創板掛牌并實施股份制改革的林企給予補貼

■ 記者 湯超

據安徽日報消息  “這里原來是廢棄礦坑，亂石遍布，塵土飛揚。如今經過生態修復，安全隱患消除了，環境變好了，還建成了景區，為我們提供了就近務工的機會。”家住馬鞍山市當涂縣大青山野生動物園附近的村民朱琳告訴記者。在動物園里游覽的當地居民，感受著這里發生的可喜變化。

據介紹，當涂縣引進社會資本，由安徽大青山野生動物世界管理有限公司實施對大青山廢棄工礦地的生態修復，建設了野生動物園、海洋館、自然科普館等文旅設施，開發了玻璃棧道、高空滑索、滑翔飛艇等娛樂項目，吸引了眾多游客前來旅游觀光、休閑娛樂。

“礦山生態修復和旅游項目的開發，盤活了當地資源，促進了鄉村振興。”當涂縣林業局有關負責人說，廢棄礦坑經治理打造成旅游景點后，帶動了當地300多人就業，同時帶動了民宿、餐飲等產業發展。

當涂縣對于大青山廢棄工礦地的生態修復和旅游開發的有益嘗試，是我省創新舉措推進社會資本參與林業發展的一個縮影。

日前，省政府辦公廳印發《支持社會資本參與林業發展若干措施》，進一步鼓勵、支持社會資本參與林業產業發展。

我省出臺的支持社會資本參與林業發展的措施，主要內容包括用地支持政策、財稅和金融信貸支持政策、人才支持政策、品牌激勵政策等4個方面共17條。

用地政策方面，可以利用不超過3%重要生態系統保護和修復重大工程面積進行林業產業開發，對提高土地利用率和增加容積率的林產品加工類工業項目不再增收土地價款，將生態旅游、森林康養、特色林產品加工產業用地納入各級國土空間規劃和林地保護利用規劃。

財稅和金融信貸政策方面，明確免征增值稅、免交城鎮土地使用稅、免征企業所得稅，對在省區域性股權交易市場科創板掛牌并實施股份制改革的林業企業給予補貼。發展林權貸款產品、開展“畝均英雄貸”。林業機械納入農機購置補貼范圍，支持林區對外連接道路建設，對各類社會資本投資林木種植培育用電按農業生產用電價格執行等。

人才政策方面，在組建林業科技特派團、推動林草科技創新聯合體建設、設立“揭榜掛帥”林業科技項目等方面予以支持。舉辦全省林業行業專場招聘會，組織林業企業家和企業高管學習考察。

品牌激勵政策方面，支持林業企業申報各級政府質量獎、“皖美”系列品牌、“三品一標”、國家森林生態標志產品等，完善林業產業化龍頭企業的評定和管理，對捐資造林500畝以上企業授予綠地、林木冠名權。

近年來，我省積極推進林業生態保護修復和產業發展，初步形成木竹加工、特色經濟林、生態旅游和森林康養等主導產業。全省林業總產值由2018年4044億元增長到2021年5092億元，年均增長7.98%。

“但是，全省林業生產組織化程度還較低，林業產業的韌性和競爭力不強，社會資本參與林業產業發展的制約因素較多。”省林業局林長制工作處處長余建安表示，為切實解決林業產業發展的諸多難題，暢通社會資本“進山入林”的渠道，需要出臺一個扶持力度大、覆蓋范圍廣、支持渠道多、政策措施實的綜合性指導文件，鼓勵、支持和吸引社會資本參與林業產業發展。

“我們在全省范圍內開展專項調查研究，組織學習借鑒吉林、浙江、寧夏等地的創新性做法。”余建安說，在學習考察、充分調研的基礎上，省林業局研究起草了關于支持社會資本參與林業發展措施的文件，在廣泛征求意見的基礎上，于2022年12月29日由省政府辦公廳印發《支持社會資本參與林業發展若干措施》。

余建安說，17條措施的提出立足于解決社會資本參與林業發展中的突出問題和關鍵短板，特別是針對用地政策、財稅和金融信貸政策方面的突出問題明確了具體扶持措施和責任主體。集成發改、財政、交通、自然資源、金融、稅務、農業農村、林業等各有關部門扶持政策，統籌支持社會資本參與林業發展，形成多部門齊抓共管的工作格局。將社會資本參與林業發展納入全省林長制考核范圍，充分提升林長履職效能，力求在“用綠”和“活綠”方面尋求新突破。

“一系列舉措將充分發揮有為政府和有效市場的雙輪作用，加快形成政府主導、企業參與、市場運作、可持續發展的良性機制，助推林業高質量發展。”余建安說。

（記者 湯超）