大皖新聞?dòng)?民營企業(yè)約見檢察長這一制度，2020年安徽首度嘗試，2021年6月份開始正式啟動(dòng)。截至目前，安徽省檢察機(jī)關(guān)三級院檢察長共接訪民營企業(yè)家1077批次1369人，部分企業(yè)家訴求得到圓滿解決。那么，這個(gè)民營企業(yè)家約見檢察長制度是如何出爐的？具體運(yùn)作方式如何？1月12日，記者聯(lián)系安徽省檢察院，復(fù)盤這個(gè)制度出臺(tái)的前后。

民營企業(yè)家可以通過多途徑約見檢察長

服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的基本職責(zé)，安徽檢察機(jī)關(guān)始終高度重視服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)工作。2020年，省檢察院就進(jìn)行了民營企業(yè)家約見檢察長的嘗試，以解決民營企業(yè)家申訴難、立案難、執(zhí)行難等問題。

2021年6月29日，安徽省檢察院新一屆黨組專門制定下發(fā)《安徽省檢察機(jī)關(guān)助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措》，具體包括五項(xiàng)制度和五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，其中的一項(xiàng)制度就是民營企業(yè)家約見檢察長制度。

根據(jù)制度安排，民營企業(yè)家可以通過控告申訴窗口、12309檢察服務(wù)平臺(tái)、96309民企服務(wù)熱線等途徑，提出約見檢察長的申請以及說明約見檢察長的事由等，相關(guān)檢察院需在三個(gè)工作日內(nèi)給與答復(fù)，告知約見時(shí)間及地點(diǎn)等。

2022年4月24日，省檢察院制定下發(fā)《安徽省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)打造一流法治化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)企業(yè)家直接約見檢察長制度。檢察長通過接訪民營企業(yè)家，與民營企業(yè)家“零距離”接觸，第一時(shí)間了解民營企業(yè)訴求，主動(dòng)提供法治服務(wù)，助力打造一流法治化營商環(huán)境。

舉措：對約見申請建立工作臺(tái)賬

為了加大宣傳力度，提高約見制度的知曉度，省檢察院通過12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳、門戶網(wǎng)站等媒介，發(fā)布全省檢察機(jī)關(guān)實(shí)行民營企業(yè)家直接約見檢察長制度的溫馨提示，讓更多民營企業(yè)家知曉可以“點(diǎn)名約見”檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，配合宣傳部門，充分利用“線上+線下”融合宣傳模式，廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)開展民營企業(yè)家直接約見檢察長制度的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，講好安徽檢察服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“檢察故事”。對民營企業(yè)家提出約見申請的，100%及時(shí)安排，100%及時(shí)答復(fù)，讓民營企業(yè)感受到更多檢察溫度溫暖溫情。

對民營企業(yè)家提出約見申請的，控申檢察部門指定專人負(fù)責(zé)，建立工作臺(tái)賬，協(xié)調(diào)接待時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)名、有約必見”。對接待時(shí)需要相關(guān)部門配合的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門派員參加聯(lián)合接待。接訪結(jié)束后，指定專人承擔(dān)聯(lián)絡(luò)職責(zé)，向民營企業(yè)家通報(bào)信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)度，接受民營企業(yè)家相關(guān)咨詢，暢通檢察機(jī)關(guān)與民營企業(yè)家聯(lián)絡(luò)溝通渠道。

省檢察院對院領(lǐng)導(dǎo)接訪的事項(xiàng)，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，不論是分流到下級院，還是分流到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，定期對辦理情況進(jìn)行“盤點(diǎn)”，防止“一交了之”，督促相關(guān)辦理主體在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況，并定期向接訪院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告辦理情況，便于院領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)督辦。

數(shù)據(jù)：三級院檢察長已接訪民營企業(yè)家1369人

為確保約見制度落到實(shí)處，省檢察院民營辦堅(jiān)持每兩月對各地落實(shí)約見制度的工作情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)發(fā)布各地民營企業(yè)家約見檢察長的典型案事例，充分發(fā)揮典型案事例的引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，及時(shí)指出各地在工作中存在的問題和不足，并就下一步工作提出明確要求，促進(jìn)全省三級檢察機(jī)關(guān)“一盤棋”推進(jìn)企業(yè)家約見檢察長制度落到實(shí)處、落到常處。

自建立民營企業(yè)家直接約見檢察長制度以來，全省檢察機(jī)關(guān)三級院檢察長共接訪民營企業(yè)家1077批次1369人，其中省院檢察長接訪124批次164人，部分企業(yè)家訴求得到圓滿解決，有的被依法變更為非羈押強(qiáng)制措施，有的企業(yè)順利開展合規(guī)建設(shè)，有的企業(yè)及其直接責(zé)任人員通過適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，檢察機(jī)關(guān)依法對其作出不起訴決定，工作取得顯著成效。

附：安徽省民營企業(yè)家約見檢察長案例

1.民營企業(yè)家周某某約見陳武檢察長

馬鞍山市某股份有限公司法定代表人周某某，提出希望約見省檢察院黨組書記、檢察長陳武。陳武檢察長高度重視，指派相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人代為約見，并要求對企業(yè)反映的訴求進(jìn)行督辦，加強(qiáng)對下指導(dǎo)。后檢察機(jī)關(guān)依法對該企業(yè)作出不起訴決定，企業(yè)反映訴求得到妥善解決。為更好幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，陳武檢察長赴亳州、安慶等地走訪民營企業(yè)，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)幫助企業(yè)118家，解決實(shí)際困難和問題165個(gè)，推動(dòng)助企紓困各項(xiàng)政策措施落地見效。

2.疫情期間創(chuàng)新工作方式，線下約見變線上辦理

淮北市某評估有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人梁某某向省院民營辦寫信，希望約見檢察長。省院黨組成員、副檢察長陶芳德高度重視，鑒于疫情防控原因，暫無法約見。陶芳德副檢察長要求民營辦指定專人對接企業(yè)，進(jìn)一步了解訴求。

經(jīng)了解，該評估有限責(zé)任公司因涉嫌提供虛假證明文件罪，公司法定代表人任某某一直處于被羈押狀態(tài)，希望檢察機(jī)關(guān)能開展羈押必要性審查。后省院民營辦專門發(fā)函，要求淮北市檢察機(jī)關(guān)就該案開展羈押必要性審查。2022年6月21日，淮北市濉溪縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，案件事實(shí)已查清，任某某的社會(huì)危險(xiǎn)性和人身危害性較小，決定對其變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/p>

3.上下兩級院聯(lián)合接訪涉案民營企業(yè)家

宿州市埇橋區(qū)院辦理的聶某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案，該院啟動(dòng)涉民營企業(yè)案件快速辦理機(jī)制，由院黨組書記、檢察長王道勇帶頭承辦。其間，聶某某向宿州市檢察院黨組書記、檢察長徐華兵提出約見申請，希望從寬處理，后市、區(qū)兩級院檢察長對其進(jìn)行聯(lián)合接訪。

接訪中了解到，該民營企業(yè)家聶某某已支付拖欠工資40余萬元，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，另該公司在建項(xiàng)目涉及到600余名農(nóng)民工，受疫情和案件的雙重影響導(dǎo)致公司經(jīng)營困難。為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作，助力民營企業(yè)健康發(fā)展，宿州市埇橋區(qū)院在核實(shí)工資發(fā)放到位、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況基礎(chǔ)上，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對聶某某作出不起訴決定，為民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行提供司法保障。

4.檢察長接訪聽取企業(yè)合規(guī)整改情況報(bào)告后依法作出不起訴決定

2022年3月17日，蕪湖市繁昌區(qū)檢察院黨組書記、檢察長謝謝接訪涉案企業(yè)安徽某礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人徐某某，聽取其對于涉案企業(yè)復(fù)綠整改工作情況的報(bào)告以及對企業(yè)從輕處罰的訴求。

后該企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改，經(jīng)第三方評估合格后，繁昌區(qū)檢察院于2022年7月14日對該企業(yè)及其他四名犯罪嫌疑人作出相對不起訴處理的決定。

5.公開聽證，依法保障涉企社區(qū)矯正對象行使經(jīng)營權(quán)

李某因犯串通投標(biāo)罪被蒙城縣人民法院判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，在當(dāng)?shù)厮痉ㄋ邮苌鐓^(qū)矯正。李某是合肥和蒙城兩家公司的股東，因疫情原因，其合肥的公司經(jīng)營受到較大影響，需要其經(jīng)常前往合肥參與公司管理、決策及業(yè)務(wù)拓展工作。李某向蒙城縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及檢察機(jī)關(guān)提出申請，請求批準(zhǔn)其經(jīng)常性跨市、縣外出活動(dòng)六個(gè)月。

蒙城縣檢察院檢察長丁杰和分管副檢察長王鳳林帶隊(duì)，實(shí)地走訪李某經(jīng)營的公司，通過查閱公司營業(yè)執(zhí)照、股東出資證明、詢問公司相關(guān)人員等方式，確定李某是否有經(jīng)常性外出的必要，對其合肥的公司，核實(shí)了其出資控股情況，并通過查閱相關(guān)刑事卷宗、社區(qū)矯正檔案、走訪社區(qū)矯正工作人員等，了解李某原犯罪性質(zhì)、認(rèn)罪悔罪及接受社區(qū)矯正監(jiān)管等情況，分析評估其社會(huì)危險(xiǎn)性，是否存在脫管、重新犯罪的可能。通過初審評估后，蒙城縣檢察院決定召開公開聽證會(huì)，廣泛聽取各方意見。

在6月7日的聽證會(huì)上，受邀的聽證員及人民監(jiān)督員經(jīng)現(xiàn)場評議，一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)聯(lián)合聽證理念新、工作實(shí)、效率高，有力保障了涉企社區(qū)矯正對象依法行使經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的效果。同時(shí)為了保證涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象“放得出”“管得住”，檢察機(jī)關(guān)要求李某在其申請獲批后必須嚴(yán)格遵守外出的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)建議社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所也要通過電話通訊、實(shí)時(shí)視頻等方式對李某實(shí)施監(jiān)管，不能“一批了之”，共同做好日常監(jiān)管的后半篇文章。

大皖新聞?dòng)浾?趙明玉

編輯 陶娜