凡本報記者署名文字、圖片，版權均屬新安晚報所有。任何媒體、網站或個人，未經授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發表；已授權的媒體、網站，在使用時必須注明 “來源：新安晚報或安徽網”，違者將依法追究法律責任。

新安晚報 安徽網 大皖新聞訊  5月27日上午，安徽省司法廳召開《安徽省電動自行車管理條例（草案）》立法聽證會，主要針對公眾關心的5個焦點問題進行聽證，包括如何設置非標電動自行車的過渡期，如何管理電動自行車的違法拼裝、加裝、改裝行為，如何引導電動自行車騎行人和搭載人佩戴安全頭盔，如何科學引導電動自行車搭載合規人員，如何規范管理電動自行車停放、充電行為。

聽證會現場。

本次聽證代表15人，包括人大代表、政協委員、電動自行車生產企業代表、電動自行車銷售企業代表、電動自行車使用人代表、非電動自行車使用人代表、物業服務企業代表、有關行業協會商會代表、起草單位及其基層執法單位代表、專家學者代表等。

過渡期7年過長，一般贊成3至5年

記者在聽證會現場了解到，關于非標車的過渡期問題，11位代表發表意見，較一致地認為7年過長，一般贊成3至5年。主要理由：

一是與省有關部門頒布的政策相一致，省市場監督管理局、省經濟與信息化廳、省公安廳于2019年4月30日公布的《關于加強電動自行車國家標準實施監督的通知》（皖市監函〔2019〕231號）第五條規定，各地要綜合施策，引導在用不符合新標準的車輛逐步退出，對4月15日前已售出的既不符合舊標準也不符合新標準的電動自行車，實行過渡期管理，過渡期限原則上不超過3年，發放臨時通行標志，納入非機動車登記范圍。

第二，與長三角地區非標車過渡期相協調。浙江省規定非標車使用期為7年，且到2023年1月1日起一律不得上路行駛。海南省為5年。河北省為3年。上海市法規未作規定,授權市公安機關另行規定。江蘇省法規授權設區的市政府規定過渡期，但明確規定電動自行車使用滿10年不得上路行駛。

三是非標車設計使用年限一般為7-10年。省法規可能在2023年上半年正式施行，對2019年4月15日前購買的非標車已經使用4年左右，所以條例設定過渡期不宜超過5年。

對加裝一些實用性、裝飾性的部件不予處罰

針對違法拼裝、加裝、改裝問題，10位代表發表了意見。第一種意見認為，一些加裝、改裝行為具有實用性和需求性，如擋風被、防護罩、遮陽棚等，電動自行車廠家在保證安全的前提下，要考慮群眾的需求。對加裝一些實用性、裝飾性的部件不予處罰，如增加后尾箱、網籃、裝飾塑料件、適度加長座墊等。

第二種意見認為，需嚴格禁止拼裝電動自行車，且禁止加裝、改裝的行為需更細化，比如改動或者拆除限速裝置，拆除車速提示音裝置，加裝蓄電池，更換不符合額定電壓的蓄電池，加裝傘架、車篷，安裝、使用特種車輛警報器等。

第三種意見認為，對拼裝、加裝、改裝的處罰還要完善，處罰對象上增加維修者，處罰種類上要增加責令改正、沒收違法所得等，處罰幅度上按照產品貨值的3-5倍罰款等。

建議不對共享單車配放頭盔作強制性要求

6位代表針對佩戴安全頭盔問題發表了意見，他們贊成駕駛人和搭載人員都應當佩戴安全頭盔。同時，代表們也提出了完善建議，如對未佩戴安全頭盔的，要給宣傳教育期。對于處罰的時機，采取初次違法者免罰、學法免罰、志愿者免罰等措施，或者給予批評教育，多次違法的給予處罰。

共享單車企業代表認為，共享單車配放頭盔，存在使用率不高、衛生保障不力、頭盔偷盜等問題，且共享單車解決3公里以內交通換乘問題，建議不對共享單車配放頭盔作強制性要求。

成年人駕駛電動自行車可以搭載1名成年人

關于搭載合規人員問題，5位代表發表了意見。第一種意見認為，成年人駕駛電動自行車可以搭載1名不滿16周歲的未成年人，未成年人駕駛電動自行車不得搭載人員，符合群眾的需求。第二種意見認為，成年人駕駛電動自行車可以搭載1名成年人，這是接送包括高中生學生的需要，也是務工人員接送家屬的需要。

關于規范停放和充電問題，8位代表發表了意見。他們建議建立協同共治管理格局，如規范電動車停放、充電行為，禁止亂停亂放、飛線充電。落實停放、充電管理主體責任，強化日常管理。建立停放、充電基礎設施，新建小區、公共場所要配套建設，老舊小區、公共場所要補上短板。管理主體應當常態化開展安全檢查，加強消防安全宣傳教育，依法嚴肅查處違法行為。此外，有的代表還建議增建或者改建非機動車道路基礎設施、限制共享單車的投放、定期對租賃單車進行安全檢查、落實對快遞外賣企業的監管等。

據介紹，《安徽省電動自行車管理條例》主要規范電動自行車的生產、銷售、登記、通行、停放和相關通行保障等活動，是列入今年省人大常委會立法計劃的初次審議類項目，省政府計劃在7月份提請省人大常委會審議。下一步，省司法廳將會同省公安廳認真歸納整理、研究論證聽證代表的意見，充分采納合理意見，形成聽證報告，完善《條例（草案）》，聽證和修改情況將向省人大常委會和省政府報告，并通過適當方式適時向公眾反饋采納情況。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 汪艷

編輯  許大鵬