大皖新聞訊 安徽省自建房屋安全檢測鑒定如何規定？檢測鑒定費用由誰承擔？房屋所有權人應當履行哪些義務？哪些地方需進行重點排查？排查結果如何處理？12月14日，記者從安徽省人民政府召開的新聞發布會了解到，《關于加強全省自建房屋安全管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)《安徽省自建房屋安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)自今年12月1日起施行；《安徽省自建房屋安全管理條例》(以下簡稱《條例》)自明年1月1日起施行。

《辦法》《條例》各自內容側重點不同

安徽省住房城鄉建設廳副廳長方廷勇在會上介紹，我省自建房屋總量大，部分房屋存在結構不合理、隨意加層、違規改造等安全隱患，特別是人員密集的“城中村”、城市郊區等區域問題突出。部分自建房屋安全責任人安全意識淡薄，年久失修、建造缺陷等危險房屋較多。加之自建房屋安全管理專門立法缺失，管理體系不健全，部門職責不明晰，管理工作存在滯后性、局限性。加強我省自建房屋安全管理方面立法，對于實現我省自建房屋安全管理法治化和規范化，更顯十分重要、非常必要。據介紹，《辦法》主要是對自建房屋安全排查、安全檢測鑒定和安全隱患處置等方面予以明確，《條例》主要是對自建房屋安全責任人的權利義務、監督管理和法律責任等方面作出詳細規定?！掇k法》《條例》各自內容側重點不同，但兩者相輔相成，構成了我省自建房屋立法完整體系。

自建房屋安全檢測鑒定是如何規定？費用由誰承擔？

記者注意到，立法中明確規定自建房屋檢測鑒定主體是自建房屋安全責任人。規定了自建房屋達到或超過設計年限，進行改建、擴建、移位，建筑用途或使用環境改變前，存在較嚴重的質量缺陷或損傷、變形等情況，經工程檢測、設計勘察等專業機構認定其主要承重構件存在重大安全隱患等情形下需要繼續使用，自建房屋安全責任人應當依法委托具備相應資質等級的檢測鑒定機構進行安全鑒定。

同時，立法中還規定了幾種特定特殊情況情形下，由市、縣人民政府組織對受影響區域的自建房屋開展安全鑒定。自建房屋檢測鑒定費用承擔主體是自建房屋安全責任人，但對于特殊困難家庭，立法中設定了自建房屋安全救助機制，建立自建房屋安全救助專項資金，用于補助特殊困難家庭的自建房屋安全鑒定和處置等費用。對存在安全隱患的自建房屋，立法中明確規定了自建房屋安全責任人應當按照自建房屋安全性鑒定報告的處理建議，采取維修、加固、停用、拆除等相應處置措施。農村自建低層房屋主體和承重結構發生變動的，由鄉鎮人民政府和有關機構督促、指導自建房屋安全責任人采取相應的維修、加固措施。對于危險房屋需立即處理的，立法中明確規定了對自建房屋存在安全隱患不能繼續使用的，或者可能危及他人安全的，自建房屋安全責任人要立即停止使用，及時撤離人員。危險房屋出現緊急情況時，縣級以上人民政府可以依照法律、行政法規的規定，采取安全應急搶險措施。

房屋所有權人應當履行哪些義務？

此次立法明確規定了縣級以上人民政府應當加強對自建房屋安全管理工作的組織領導和統籌協調，建立健全部門職責分工協調機制，負責組織實施自建房屋安全應急處置，并保障自建房屋安全管理工作經費。明確規定了鎮人民政府、街道辦事處按照職責承擔自建房屋安全管理工作，并配合上級人民政府和有關部門組織實施安全管理工作。村（居）民委員會應當協助各級人民政府及有關部門做好自建房屋安全管理工作。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則和“三管三必須”的要求，明確規定了縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內自建房屋安全監督管理?？h級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好自建房屋安全監督管理工作。自建房屋使用安全管理的關鍵是及時發現并治理房屋安全隱患，必須堅持防范為主。遵循“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的原則。立法中明確規定了自建房屋所有權人是自建房屋安全責任人，應當承擔自建房屋安全責任，并對禁止危害房屋使用安全行為、委托檢測鑒定情形、相應處置措施等方面作出了具體規定。

哪些地方需進行重點排查？結果如何處理？

記者注意到，立法中對縣級以上人民政府自建房屋安全排查作了具體規定。一是明確規定了在發生爆炸、火災、沉降、垮塌、撞擊等突發事件可能影響房屋安全，發生地震、氣象災害、地質災害等自然災害可能影響房屋安全，以及村（居）民委員會申請，以上三種情形確需排查的，縣級以上人民政府可以直接組織排查，也可以通過政府購買服務方式委托專業機構開展排查。二是明確規定了對位于城鄉結合部、城中村、安置區、工業園區、學校和醫院周邊等人員密集，涉及公共安全的經營性自建房屋；用于餐飲飯店、民宿賓館、超市、農資店、浴室、棋牌室、影院、民辦幼兒園，以及學校、教育培訓機構、醫療、手工作坊、生產加工、倉儲物流、養老服務、疫情隔離場所等經營性自建房屋；3層及以上、增加樓層、擅自改變功能布局、非法開挖地下空間；以及存在地質災害隱患、消防安全隱患等問題的自建房屋和農村危房，縣級以上人民政府組織有關部門要定期進行重點排查。立法中明確規定了縣級以上人民政府應當將排查結果及處理意見及時告知自建房屋安全責任人、村（居）民委員會、負有監管責任的部門?？h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立排查清單臺賬，并將排查結果錄入政府綜合管理信息平臺。

大皖新聞記者 徐琪琪

編輯 陶娜