新安晚報 安徽網 大皖新聞訊  “群眾小事是大事，司法局里來復議，坐下歇歇莫生氣，喝杯熱茶訴權益。行政機關有不是，邀來雙方求同異，及時改錯保權益，無需兩月定非是。行政機關無不是，可能理解有差異，復議人員細闡釋，釋法明理消怨氣……”這是歙縣司法局行政復議與應訴股股長方偉寫的一首“打油詩”，生動地反映了一名行政復議人的工作日常。

自2017年從事行政復議工作以來，方偉認真踐行“復議為民”宗旨，辦理了行政復議案件200余件，所辦理的案件基本上案結事了，還創新性的打造了行政復議即時辦理模式，取得不錯的法律效果與社會效果。

方偉為當事人提供一窗受理一站式法律咨詢服務。

留心群眾需求，不斷改善細化工作服務

方偉，是一名85后，大學本科在淮北師范大學就讀法學專業，畢業后，回到家鄉歙縣，成為一名鄉鎮公務員。“當時主要做綜治、調解方面的工作。”方偉說，在鄉鎮的幾年，他每天與老百姓直接打交道，累積了豐富的工作經驗，這也對他此后在歙縣司法局工作提供了不少助益。

據了解，歙縣地處山區，下轄28個鄉鎮 ，大多數鄉鎮距離縣城較遠，山路蜿蜒，老百姓往返縣城一趟往往需要花費數個小時，甚至一天的時間。

每當有老百姓來申請行政復議，方偉就格外留心申請人是不是從偏遠鄉鎮趕來的，識不識字，能不能收到郵寄的法律文書呢？他有時候會自己動手幫助寫申請書、打印復印材料、確認安排郵寄送達等，盡量選擇方便申請人的方式，為他們簡化程序，縮短辦案時間，減少奔波和勞累。

有一次，歙縣某鄉的畢大爺對鄉政府作出的土地權屬爭議裁決不服申請行政復議，方偉看過裁決書后，發現上面沒有寫明裁決結果，明顯不妥當。該鄉鎮距縣城50多公里，交通不便，往返搭乘班車要將近5個小時。方偉當場就聯系鄉政府協調溝通，鄉政府當即決定撤銷這份裁決書，重新裁決，畢大爺也同意此舉。過了幾天，新的裁決書送到了畢大爺的手上。“這回總算把地給判清楚了。”畢大爺還特地進城感謝方偉。

在辦案過程中，方偉還發現，還有一類案件本身沒有什么爭議，只是行政機關缺乏有效的溝通和疏導，導致申請人“憤而復議”。針對這樣的案件，方偉主動發揮黨員先鋒作用，耐心詢問每一位申請人的訴求，了解他們的家庭狀況、實際困難和迫切需求，提供法律咨詢。同時在日常案件調查取證的過程中，深入村組，走訪調研，就如何調解化解行政糾紛向鄉村干部、鄉賢能人取經問道，然后在案件辦理中加以實踐和不斷的探索。

創新打造“即時辦理”模式，踐行“復議為民”宗旨

在多次實踐和嘗試取得良好效果以及群眾的肯定后，自2020年以來，方偉在辦理行政復議案件過程中，在治安管理處罰、土地裁決、食品安全等重點領域，有針對性地積極探索涉復行政爭議調解化解機制，并創新打造歙縣行政復議即時辦理模式。設置“行政復議接待窗口”，打造“涉復行政爭議協調化解室”,安排律師和工作人員提供接待咨詢、申請、調解、受理“一站式”服務。

在辦案過程中，針對部分申請人的需求，在現場受理案件時分別采取“有錯即調即處化糾紛”，即組織爭議雙方面對面協調化解，行政機關即時主動糾錯或者主動履職，當場解決行政糾紛；“無錯釋法明理安民心”，即在告知當事人享有復議權的同時，為其釋法明理，為當事人提供對話和溝通的平臺，及時有效地疏通當事人心中的隔閡和疑慮，消除當事人的怨氣。做到“當日申請、當面釋法；當場糾正、當日撤回”，優化了“先受后審再決定”的常規復議模式。

2020年以來，方偉運用該模式化解行政糾紛28件，化解比例占復議案件的17.4%,及時解決群眾急難愁盼的問題, 獲得當事人的肯定和好評，充分發揮了行政復議化解行政爭議主渠道作用。

方偉從事行政復議工作以來，共辦理行政復議案件200余件，所辦理的案件基本上都做到了案結事了，及時有效地化解行政糾紛，切實節約當事人的維權成本，取得了良好的法律效果與社會效果。

方偉辦理的兩起行政復議案件裁判文書還分別獲得安徽省2020年、2021年全省優秀行政復議裁判文書三等獎，2020年，其本人被評為黃山市政法系統十大辦案標兵，2021年又被評為黃山市政法系統先進個人。

對于未來，方偉還在努力。“工作中可以感覺到，‘行政復議’在老百姓中知曉率不夠，我現在也更加注重加大宣傳，希望以后，至少在歙縣，讓‘行政復議’可以作為化解行政爭議的主渠道，致力于‘大復議、中訴訟、小信訪’格局打造。”方偉說。

施鳳仙 新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 朱慶玲

編輯 彭玲