新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 4月26日，安徽省藥品監督管理局官方網站發布消息稱， 近日，安徽省藥監局發布了新修訂的《安徽省化妝品行政處罰裁量基準》，對化妝品行政處罰裁量權的運用范圍、行使條件、裁量幅度和實施種類作了合理細化和分解。

省局曾于2020年12月制定了化妝品行政處罰裁量基準試行版，與新出臺的《化妝品監督管理條例》同步實施。在總結一年多的試行經驗基礎上，并與修訂后的《行政處罰法》、新頒布的化妝品部門規章相銜接，省局對基準試行版進行了修訂，印發了《安徽省化妝品行政處罰裁量基準》“正式版”。該基準有以下特點：

一是基于風險管理，加大對特定人群的保護。按照風險程度，國家將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品，實行分類管理。孕產婦和兒童基于生理特點，往往對化妝品安全有更高要求。為加大面向孕產婦、兒童等群體實施的危害化妝品安全違法行為的懲治力度，本基準對涉及標注孕產婦、兒童可以使用的化妝品、特殊化妝品以及屬于情節嚴重情形等，明確規定限制減輕或不予減輕。

二是建立科學的基準編制體例。采取“列舉+兜底”的方式，一方面結合違法事實、性質、情節、產品風險以及社會危害程度等因素，分類列明違法行為的主要情形及其特征，方便基層按圖索驥，可操作性較強。另一方面設定“兜底條款”，便于基層應對復雜多樣的執法實踐。

三是建立完善的裁量指標體系。裁量基準主要針對“罰款”的處罰種類，細化量化裁量基準32條。以《行政處罰法》為遵循，逐項明確減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、一般處罰的行使條件。對嚴重違法行為實行處罰到人的條款也設定了裁量標準。

四是建立嚴格的裁量運用規則。從違法行為的性質、主觀故意等方面，歸納匯總從重處罰的4種基本情形，形成通用條款。對同時具有從重、從輕、減輕等情節的，基準要求綜合裁量，根據主要情節作出具體處罰決定。對立功表現、重大違法行為等共性問題進行明確，增加不予處罰的具體情形。

五是建立合理適當的裁量標準。細化了從輕處罰、一般處罰、從重處罰的具體處罰額度。對減輕行政處罰設定了底線；根據生產經營過程的合規性、涉案產品的風險性、違法行為的性質等6項考量因素，將減輕行政處罰劃分為三個階次，進一步規范減輕裁量行為。將主動召回產品、消除或減輕危害后果的情況，作為減輕或者從輕處罰的依據。

編輯 王翠